加强“两权”监督 打造“阳光”地税

税收执法权和行政管理权（以下简称“两权”）是国家赋予税务机关的基本权力,是税务机关实施税收管理和行政管理的法律手段。加强“两权”监督,是规范权力运行,实现依法治税、从严治队的有效手段。下面笔者谈谈如何树立服务理念,加强“两权”监督,打造“阳光”地税的几点看法。     

强化税务监督树立行业新风

去年以来,山西省石楼县地方税务局全面落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神,取得了较好成绩。特别是税风税纪、执法监察中,他们紧紧围绕税收中心工作,不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度,强化对税收执法权和行政管理权的监督制约,加大执法责任追究力度,有效地促进了地方税收行业作风的转变,优化了地方经济发展环境。     

美国和日本税权纵向划分的比较与启示

美国和日本税权纵向划分的立法与实践有许多相似之处和成功之处。其表现在：中央税权占主导地位，地方独立的税权也受到中央的控制；赋予地方适当的税收立法权，地方政府拥有稳定的主体税种；地方税收执法机构健全独立，并与中央税收执法部门合作；通过规范的转移支付制度，协调中央与地方之间的税收收益权；利用税收司法权对税收立法、执法权加以制衡；法律规定的位阶高。这些经验可以为我国中央和地方税权划分的改革提供有益的借鉴。     

如何加强对税收的监管力度

当前，税收执法权监督在思想认识、领导干部监督、制度落实、过程监督、责任追究等方面存在一些问题，这些问题不但关系到组织收入任务的完成，还将直接影响到税务部门在人民群众中的形象。所以，我们应该坚持从提高思想认识，加强干部队伍建设，建立内外监督机制，严格推行责任追究等方面入手，进一步加强税收执法权监督，从源头上加大预防和治理腐败力度，推动税收事业健康快速发展。     

我国税权横向配置改革的法治进路北大核心CSSCI

从财税法的角度,税权包括税收立法权、税收执法权和税收司法权。目前,我国税权横向配置与税收法治目标的实现还存在一定距离,主要体现在税收执法权独大,税收立法权和税收司法权缺位。基于一般法治的理念,税收法治体系应包括税收立法、税收执法和税收司法三个方面,缺一不可。为此,税权横向配置改革应将税收立法权、税收执法权和税收司法权共同讨论。     

关于税务部门实施“两权”监督的理性思考

去年国家税务总局在“成都会议”上提出，要以强化税收执法权和行政管理权的监督为重点，加强党风廉政建设。今年，在年初召开的全国税务系统党风廉政建设工作会议上，金人庆局长和纪检组长贺邦靖都反复强调要加强对“两权”的监督制约，对全面开展“两权”监督工作，提出了明确的要求，年内要在全国税务系统全面实施“两权”监督。总局提出的加强对“两权”的监督制约，把权力制约和监督的关口前移，并贯穿于权力运行的全过程，是从源头上预防和治理腐败的一项重要举措，也是建立廉法、勤政、务实、高效的税务干部队伍和全面推进党风廉政建设的有效途径。     

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近年来，常德市地税局为强化对税收执法权和税务行政管理权的监督制约，进一步健全监督网络，向社会聘请求254名特邀请监察员，定期组织开展明查暗访、座谈等监督活动，不断规范税收执法行为，     

依托信息化加强内控机制建设

近年来,河南省国家税务局认真贯彻中纪委“制度＋科技”反腐倡廉的精神,按照国家税务总局“加强内控机制建设”的要求,以《税收风险内控系统》开发应用为突破口,致力于税收执法权、行政管理权的规范运行,较好地践行了习近平总书记提出的“将权力关进制度的笼子里”的反腐败要求。