公共管理新视角:化解和防范村级不良债务

村级债务形成的根源在于传统的行政管理模式。目前村级不良债务化解已经进入攻坚阶段,村本级经济组织有所作为的空间有限,镇级及其以上级政府扮演着重要角色。如何借鉴和运用新公共管理思想来防范新的不良债务,成为完善乡村治理、建设社会主义新农村的重要步骤。     

农村公共品决策与监管机制--基于村级组织的调查

在全面建设小康社会和贯彻统筹城乡发展战略的背景下，农村公共品在农业和农村发展中的地位和作用越来越重要。为切实把握农村公共品供给制度的现状，了解制约农村公共品供给效率的主要因素，探求实现农村公共品有效融资决策与监管机制，2004年寒假期间，我们组织了山东农业大学经济管理学院的学生围绕农村公共品决策与监管问题进行了一次问卷调查。由于水利、道路作为比较典型的具有不同排他程度的农村公共品，对农村居民的生产生活产生的影响最为直接和明显。因而我们对有关公共品决策与监管机制的调研，以这两种基础设施类公共品为主要领域展开。在对调查资料分析的基础上形成了一些初步的结论。     

村级不良债务的成因及化解分析

由于历史及体制的原因，村级组织在发展中形成的债务问题，因其债务数量大、涉及面广、政策性强，成为当前难以解决的重要问题。沉重的债务负担是村集体经济的包袱，制约了农村经济发展，影响了干群关系、农村稳定和新农村建设的步伐。为了使村集体经济组织尽快甩掉经济包袱，近年来，哈尔滨市阿城区采取了多种措施和方法化解村级不良债务，取得了一定的成效，遏制了不良债务的发生。     

对深化农村税费改革的思考

农村税费改革对于减轻农民负担，解决“三农”问题，无疑是一项重要的举措。但是在农村税费改革的过程中，仍然存在着一些亟待解决的问题。肯定了农村税费改革的成果，提出了在改革过程中存在的一些问题，并就进一步深化农村税费改革提出建议。     

民主建设与农村经济社会发展--兼谈农村民主建设中的"乡村互动"新课题

民主建设对农村经济社会发展有着决定性的作用。本文讨论了中国农村实行村民自治制度以来乡村关系的变化，发展与特征，并从“乡村互动”－－即乡镇对村的影响以及村对乡镇的影响两个角度，展开了关于“农村民主建设的新课题”的讨论，分析了中国实行村民自治后乡村关系的现状以及乡村两者之间的互动过程，还针对乡村关系的现状和不足进行了政策方面的探讨。     

村级集体经济发展态势及出路选择——以浙江省海盐县为例分析

村级集体经济发展态势从海盐县范围调查情况来看总体趋势令人忧虑,个案状况差异明显。从整体上来看西部地区和一些经济欠发达地区情况可能更为严重。建设社会主义新农村,繁荣农村经济是核心,发展壮大村级集体经济是关键。如何选择发展村级集体经济的出路,要从多方面入手找出切实可行的方法,壮大村级集体经济,为建设社会主义新农村打下扎实的物质基础。     

来自浙江“第一村”的报告

航民村地处钱塘江南岸，位于杭州萧山东部，距沪杭甬高速公路500米，萧山国际机场8公里。全村339户、1055人，占地2平方公里，有可耕土地700亩、山林200亩、精养鱼塘126亩。航民坚持“共同富裕，不搞平均主义”，实现了“全村没有困难户，家家都是富裕户”。2003年，职工人均收入14200元，村民人均收入16000元，营造了一个“充分就业＋按劳、     

倡导社会主义新农村集体经济和合作经济的多样化模式——海派经济论坛第21次研讨会述要

以中央提出建设社会主义新农村为背景，由上海财经大学海派经济学研究中心、郑州大学商学院、河南省《资本论》研究会联合召开“社会主义新农村集体经济和合作经济模式研讨会”，于2005年12月11～12日在郑州大学举行。全国高校、研究机构及党和政府部门等40多个单位约70多位专家学者参加了研讨会，现述要如下。     

免征农业税后县乡财政改革与对策(四)湖南、湖北两省化解乡村债务的主要做法

一个时期以来，湖南、湖北两省在地方各级政府的重视和努力下，通过摸清底数、整合资源、实行村级财务托管、深化乡镇机构改革等多项措施，化解乡村债务工作取得了积极进展。     

对乡（镇）财政所“村级专项资金”会计核算的建议

农业税附加和上级对村转移支付补助资金，属于村级集体资金，乡(镇)财政所应坚持“统一管理、乡管村用”的原则，实行专人管理，专账核算，专款专用。但目前，由于缺乏统一规定，各基层财政所在财务处理上自行其是，不够规范。笔者认为，在上级没有统一明确规定之前，基层财政所要强化农村财务管理，探索“统一管理、集中核算、乡管村用、强化监督”的新的管理模式。在乡(镇)“财政专户”总账之下，单独设置一套“村级专项资金专账”会计科目，由乡(镇)财政所明确专人管理，进行明细核算。