村规民约要规范

随着农村普法工作的深入开展,农民群众的民主法制意识不断增强,广大农村在村民自治的基础上,根据本村实际普遍制定了规约,在规范干群行为和促进社会风气好转等方面起了一定的作用。但是,多数村规民约还存在着许多不规范的地方,主要表现在以下三个方面:一是操作方式上缺少透明度。有的村在制定条款时不征求群众意见,而是由个别乡村干部搞暗箱操作;二是制定内容上存在片面性。有的规约制定了对大多数群众的约束条款,而没有对村干部自身方面的约束,成为少数干部的“护身符”;三是缺乏法律依     

“村民自治”制度的完善和创新——鄞州区农村民主政治建设状况调查

民主政治建设是农村政治体制改革的核心内容。伴随着20多年来农村经济体制改革的脚步，鄞州区的农村基层民主建设取得了可喜成果，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心内容的农村基层民主制度建设不断发展，形成了具有中国特色的以村民自治为重要特征，包括村民议事、村务公开和村规民约在内的农村基层民主制度体系。     

记中国第一个村民委员会的诞生

19世纪法国著名政治学家托克维尔说：＂政治生活始于乡村。＂新中国第一个村民自治的政治组织＂村民委员会＂,是由广西河池地区三岔公社（今南屏乡）合寨大队发起的,他们是地地道道的农民,没想过创造历史,更没想到这个组织的《村规民约》竟然酝酿了《中华人民共和国村民委员会组织法》的诞生。他们没想过成为英雄,却改变了亿万农民的命运,推动了新中国的政治文明建设。     

筑牢和谐基点——中国村民自治创新实践综述

今年两会开幕前夕,温家宝总理在新华社播发的署名文章《关于社会主义初级阶段的历史任务和我国对外政策的几个问题》中,首次将“逐步实现公平正义”和“解放和发展生产力”并提,列为社会主义初级阶段的两大任务。两会期间,温总理在《政府工作报告》中又指出:“发展民主、健全法制,是社会主义制度的内在要求。构建社会主义和谐社会,最重要的是加强民主法制建设,促进社会公平正义。”一时间,民主、公平、正义的呼声不断高涨,成为中国政治生活的关键词。发端于20世纪80年代初期的村民自治是广大农民直接行使民主权利,实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本制度,是基层民主的一种有效形式。本期聚焦“村民自治”专题,分析我国村民自治的现状和基本走向,以期能对我国农村推进社会主义民主,构建和谐社会有所启发和帮助。     

村规民约也能破解宅基地管理难题——以湖北省阳新县三溪镇姜福村为例

##正##三溪镇姜福村是湖北省阳新县典型的人多地少的山区村。2008年以来,该村大胆创新思路,用村规民约管理土地,管住了农村建房用地,52户新建房无一户占用耕地。不但保护了珍贵的土地资源,也成功探索出一条遏制农村建房乱占滥用耕地的好办法。     

积极发挥村规民约的作用

推行村规民约，不需要大的资金投入，不需要有高深文化支撑，对于欠发达地区条件更为有利、尤为迫切。村规民约的修订、完善，直至发挥其应有作用，需要经历较长时间，不可能一蹴而就。在具体实施过程中，要注意把握以下几点：     

北山现象——宁海城关北山村依法治村纪事

春节回家过年的在外地工作的北山人发现老家多了一样新鲜事，那就是村里发到每户的《北山村村民手册》。《手册》内容丰富，有村民自治章程、村规民约、村民间纠纷调解工作制度、村干部和村民学法制度等。这是北山村在推进依法治村工作中的一个创新。有位北山村老人双手捧着《村民手册》激动地告诉我：这是我们北山人自己的《手册》，包含着北山972名村民的共同愿望，标志着北山人有了自己办事的尺子!     

村规民约、邻里效应与农村人居环境整治参与——基于浙江省的农户调查

改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是乡村振兴战略的重要内容。基于浙江省农户调查数据,运用ordered logit模型,探讨了村规民约和邻里效应对农户参与农村人居环境整治的影响。研究结果表明：(1)村规民约和邻里效应均对农户参与生活垃圾分类处理和生活污水处理排放两种行为具有显著的正向影响;(2)同等条件下,村规民约对农户参与农村人居环境整治的影响程度比邻里效应要高;(3)考虑调节效应后,村规民约能够增强邻里效应对农户参与人居环境整治行为的影响。在此基础上的政策措施,对推进农村环境整治、建设美丽乡村具有借鉴意义。     

《被告山杠爷》的法学思考

《被告山杠爷》是一部在1994年拍摄的农村题材影片,讲述了一个偏远农村地区的村支书——山杠爷,治理堆堆坪村的乡村规则和正式法律制度之间的冲突。主要从《被告山杠爷》中关于"村规"(非正式法律制度)和"国法"(正式法律制度)之间的冲突谈秩序的建立以及他们之间的融合。