谨防又成“软约束”

国家“十一五”规划《纲要》中所确立的8个“约束性指标”，是本轮五年规划中人所公认的亮点和创新。纳入约束性指标体系的，多为推动发展模式转型的关键与核心所在，如人口、资源和环境，公共服务和民生，等等。将这些指标定位于“约束性”，不仅体现了中央政府“确保完成”的决心，亦暗含了对以往偏差“强行纠正”之目的。     

苏宁的坚守与盲从

日前，苏宁电器就其与北京最大家电连锁商大中电器合并事项发出澄清公告。苏宁电器表示，公司委托了第三方财务顾问与大中电器就行业发展、双方合并事项进行了沟通与交流，但到目前为止，公司与大中电器并未签署任何有约束性的法律文件。     

对无形资产准则的几点思考

在市场经济不断发展的今天，无形资产对社会经济进步的促进作用日益突出，越来越受到人们的普遍关注。与此同时，它对企业未来的发展将产生约束性的影响。中国“入世”首先要解决无形资产的核算问题，对于我国新颁布的企业会计准则中有关无形资产的具体准则里存在着几个值得考虑的问题，本文从无形资产的含义入手，提出笔者的一些观点。     

把脉节能“执行力”——从“两会”看节约能源新思路、新举措

“十一五”规划提出降低能源消耗的指标是“约束性指标”。实现这个目标的过程,既是考验各级政府执行力的过程,也是社会各界形成合力打造节能中国的过程     

数解“十二五”规划

"十二五"规划纲要提出24个国民经济社会发展主要指标,其中一半是约束性指标,这些约束性指标是政府对人民群众的承诺。值得注意的是,这12个约束性指标中,都是有关人民生活、科技教育和资源环境类的指标,都是人民群众热切期待的,都属于政府公共服务和社会管理职责。这是政府对人民群众热切期盼的主动回应,是政府对自身职能的清晰定位。从中可以清晰预见未来5年乃至更长一段时间,政府工作的着力点以及对各种公共资源配置的方向。     

草根NGO参与公共危机管理的约束性因素与路径选择

随着全球化、组织化、信息化的发展,政府垄断公共事务的管理模式正在发生深刻的变革。公共危机管理的复杂性必然要求政府、市场和社会的合作共治。作为社会力量的重要组织形式—草根NGO的专业性和灵活性弥补了政府在公共危机管理中的不足。然而,草根NGO现阶段的参与只是一种体制外的参与,存在制度、公信力、资金、人力及自身能力等约束性因素。本文针对这些问题,基于草根NGO处于发展的初级阶段这一现实,提出了建立合作型关系来优化草根NGO参与公共危机管理的路径。     

环境管理的经济手段约束性分析

城市环境管理的经济手段相对于传统的行政手段相比,具有很多优点,但由于现实复杂而多变,经济刺激手段不一定如预期的那样发挥作用.从经济手段在国内外城市环境管理中运用的实践出发,探讨城市环境管理的经济手段在实际运用中的约束,以利城市环境经济管理手段的潜在优势得到充分发挥.     

世界关税税率下降与全球贸易自由化进展:多边、区域和单边

近年来,世界各国不断降低本国进口产品关税税率,持续推进贸易自由化,许多发展中国家也积极参与区域或多边贸易自由化协定,进而缩小了与美国的关税税率差异.即使在2008年全球金融危机的情况下,一些发展中国家也没有使用提高关税税率的方法进行贸易保护,使得危机期间世界性关税税率没有上升.新冠肺炎疫情的冲击使许多国家感受到全球价值链多样化和多元化的重要性,二十国集团所采取的贸易便利化措施也超过了贸易限制措施,在越来越多的国家加快贸易自由化步伐的情况下,全球贸易自由化不会停步,更不会终结.     

约束性考核促进了官员的减排激励吗

本文利用1997-2012年间的相关数据,借助于倍差模型,分析了约束性考核政策是否纠正了以往环境激励不足带来的短视行为。实证分析发现:约束性考核不仅未能从根本上纠正环境激励缺失造成的短视行为,更进一步强化了晋升压力下政治官员的策略性选择行为,使得强外溢性、非约束性指标沦为当前政策体系的环境牺牲品,从而也为步步紧逼环境压力下的大气污染尤其是雾霾现象提供了一个合理解释。立足于激励角度,本文研究丰富和拓展了环境污染的相关文献,为进一步理解地方官员与节能减排之间的联系提供了新的经验证据。     

将节能减排进行到底

“十一五”规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变．必须坚定不移地去实现。”国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作《政府工作报告》说这句话时，语气坚定，目光沉稳。总理所讲的两个约束性指标，就是指“十一五”规划《纲要》提出的万元GDP能耗降低20％和主要污染物排放减少10％的目标。