深化省以下财政体制改革研究(二)

1994年实行的分税制财政管理体制，对增强各级政府尤其是中央政府在市场经济中的宏观调控能力起到了积极作用，但政府间事权不清，政府级次过多，财政供养人员太多，基层政府财政困难等问题仍未得到彻底解决，上级财政集中度过高，对下转移支付数额不足，是造成基层财政困难的主要原因，深化省以下财政体制改革的目标和方向是：（1）如何合理界定每级政府事权，调整并规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财税体制。（2）按照财权与事权相匹配的原则，规范省以下各级政府间收入划分。（3）完善财政转移支付等制度，实现地区间基本公共服务均等化。（4）试行省对县管理体制以及有关配套改革。     

经济普查相关法律解析

1.关于周期性普查制度,<统计法实施细则>是如何规定的? 普查是指专门组织的、全国性的、对全体调查对象普遍进行的一次全面统计调查.它通过逐个调查一定时点上或一定时期内的社会经济现象的情况,收集整理和提供反映国情国力情况的统计数据.实践证明,普查取得的统计数据一般比经常性的全面报表调查取得的数据更为全面、系统、准确、可靠.同时,由于普查的工作量大,需要投入大量的人力、物力和财力,不可能年年搞普查,更不能事事搞普查,只能对主要的调查项目,每隔若干年进行一次普查,即周期性地进行普查.目前,经国务院批准的周期性普查项目包括:经济普查、人口普查和农业普查等.为了保证普查的顺利进行,<统计法实施细则>规定:国家建立周期性的普查制度.周期性普查由国务院和地方各级人民政府统一领导,组织统计机构和有关部门共同实施,所需经费由中央和地方财政共同负担.     

实行会计集中核算存在的主要问题

实行会计集中核算后，预算单位的财务管理、财产管理、理财机制、年度预算收支计划的编报等都没有改变，但会计核算职能和管理权移至核算中心，在现有的条件下最大程度地约束了单位的支出行为。因此，在会计核算中心运作过程中，难免会出现不协调的地方，主要存在以下问题：     

开创巴盟财政工作新局面的思路

1994年,新的财税体制开始运行。财税改革是经济体制改革的重头戏,是产业结构、资源配置和财源结构的大调整,抓住财税改革的机遇,寻求新的经济增长点,培植财源,对财政和经济保持良好的发展势头,至关重要。财政工作如何适应新形势,服务于"改革、发展、稳定"这个大局,面对新的体制,必须确立新的思路,从新思路中寻找新的出路,探索出一条符合社会主义市场经济体制,适合民族地区经济发展的财政工作之道。我认为,基本的思路和措施是:积极组织实施财税改革,认真研究总结新的财税政策在促进市场经济发展中的积极作用,并联系     

行政区划与地方财政体制:几个相关的理论问题

本文介绍了以德国为代表的西方国家的财税体制和行政体制，分析了行政体制与财税体制相分离的情况，指出了在市场经济条件下提高财政效率的办法，并在此基础上批评了试图重新划分行政区划来提高财政效率的设想。     

地区产业同构化成因及其破解思路

地区产业结构“同构化”，是指在各地区产业结构变动过程中不断出现和增强的区域问结构的高度相似趋势。这种产业结构相似性的增强使得资源配置效率低F，严重影响着经济发展。与此相半生，同时存在着产业结构“低度化”，即产业结构从低水平状态向高水平状态升级的动态过程中，升级速度缓慢和在较低水平上重复的趋势。在产业调整中，“同构化”与“低度化”存在着密切的关系，“同构化”是主要方面，起着决定性作用。     

发展企业年金激励人才队伍

企业年金制度属非公共养老金制度。在政府财政主导型的公共养老金体系遭遇人口老龄化压力之下,企业年金作为社会养老保险制度的一种补充安排,应该得到较快发展。但就其性质、意义、发展前景、实施依据和操作原则等方面,还存在一系列的理论和实际问题,本文从企业年金的概念界定出发,简单阐述了我国企业年金的制度变迁过程,在此基础上,分析了企业年金的发展前景,并对企业发展年金计划的必要性提出了自己的看法。1.概念的界定及制度发展变迁①企业年金的定位及性质企业年金是指在政府强制实施的公共养老金或国家养老金制度之外,企业在国家政策…     

论集权分权理论与县乡财政体制

自1983年乡镇财政开始建立以来,我国县乡财政体制经历了反复的调整,这些体制之间有什么关系呢?为什么要进行调整?而其调整依据又是什么呢?本文试图从集权分权原理出发,为这些体制的合理性提供理论依据,并且在此基础上介绍四种基本的县乡财政体制模式,而后指出我国县乡财政体制的集权化走向.     

深化县乡财政体制改革,增加农村公共产品供给

当前我国农村公共产品供给总体来说普遍缺乏,增加农村公共产品供给是建设社会主义新农村的重要内容,我国现行财政体制缺陷导致了县乡财政困难,这是农村公共产品供给不足的重要原因,只有深化县乡财政体制改革,才能增加农村公共产品供给。