论事权、财权与兵团财政体制改革

"屯垦"完成的是一种地方经济发展的职能,"戍边"肩负着国家政治与军事职能,兵团"屯垦戍边"的历史使命决定了兵团承担着地方政府与国家"双重事权"。而先"屯垦"再"戍边",决定了兵团具有企业的属性,就不可能具有"财权"。我国各地财政在经历了"放权让利—分税制改革—建立公共财政体系框架"三阶段之后,都获取了相应的"财权"。此时,兵团的"事权"的顺序也随之发生变化,使得兵团的性质转化为中央一级预算单位,在经历10余年改革之后,相应的财政预算管理体制逐步形成,但其"事权"与"财权"问题仍没能得到很好地解决,究其根源在于兵团不具有实质性的"财权",同时还有国家事权与地方事权界限不明晰等问题的存在。其解决的对策在于:大力推进具有政府职能城镇化建设;进一步明晰"事权";构建稳定增长的收入机制,以期促使兵团"事权"与"财权"相匹配。     

政府融资平台公司税务风险内部控制研究

受分税制财政体制和全球性金融危机影响,地方政府财权事权分配矛盾日益突出,为满足城市建设需要,拉动地方经济增长,弥补政府财力缺口,政府融资平台公司迅速发展,担负起地方政府融资职能。但由于其特殊的身份和定位,使得融资平台公司存在政府干涉经营管理、市场化程度不高、内控制度不完善、投资项目种类繁多等问题,这些都可能导致融资平台公司产生税务风险。为保证融资平台公司健康平稳运转,持续为政府提供资金支持,研究税务风险内部控制中存在的问题并针对性地制定改善策略具有十分重要的意义。     

关于我国财政收入经济效率问题的实证研究

合理划分政府财权与事权是提高经济运行效率,促进国民经济持续、稳定、健康发展的客观需要,是在市场经济条件下建立公共财政框架的必然要求。本文通过建立数量控制模型,在明确财政总收入与国民生产总值二者关系的基础上,分别对中央政府和地方政府收入划分对经济效率的影响进行数量分析,并以此为依据,指出目前政府财权事权划分的不合理之处,并提出一些改革建议。     

我国地方财政困境及其对策探讨

近年来,我国地方财政面临多重困境,包括财政收入严重不足,财政支出规模不断加大,财政入不敷出,地方政府债台高筑和债务风险加剧,这些问题严重影响地方财政安全,制约了地区经济的均衡发展,更不利于我国经济整体发展水平的提高。解决财政困难问题变得刻不容缓,本文针对我国地方财政中的出现的具体情况,从分税制、地方财源、地方财政支出结构、政府举债行为等方面寻求解决途径和方法。     

科学合理划分政府间环境事权与财权

推进环境事权财权合理划分是建立环境责任约束机制和环保激励机制的前提,是构建环境公共政策体系的重要内容,也是环境投融资机制的重要基础。在政府事权清单内,环境事权作为一项相对新生的事权,有必要在厘清界面、分清责任的总体要求下,抓紧推进环境事权财权的科学合理划分,形成分类、分级、分项的事权承担框架,并在此基础上加快建立健全环境事权与财权相匹配的体制和机制。     

企业最优剩余财权配置模型研究

剩余财权能否合理配置是影响公司财务治理效率的关键因素.本文将企业发展过程划分为两个阶段,即古典经济阶段和新知识经济阶段,通过构建剩余财权配置模型,并以贡献和风险承担作为剩余财权配置的基本原则,研究发现:在古典经济阶段,物质资本贡献较大且承担企业的主要风险,大部分剩余财权应配置给物质资本所有者;在新知识经济阶段,人力资本对企业的贡献和承担的风险较物质资本更多,因而大部分剩余财权应配置给人力资本所有者.     

非公有制企业公司治理结构中财权分配问题探析

非公有制企业要解决财权的合理配置问题,必须在遵循合法性原则、不相容权力必须相互分离原则、权责利相统一原则、效率优先原则、剩余索取权和控制权对称安排原则的基础上,采取多元化的公司治理权配置、提高债权人的地位和对经理层的激励与约束三大措施,方可收到好的效果。     

过分强调财力与事权相匹配可能对分税制改革造成误导

分税制改革使我国的财政体制向社会主义市场经济体制迈出了关键的一步,但是由于政府层级过多,制度设计不完善,在理论观点上也表现出种种分歧,致使改革思路一度紊乱,甚至出现旧体制复归的迹象。当前从财政部的主流提法看,更多地强调财力与事权的匹配,而将财权绕了过去,本文认为这将对完善分税制改革造成误导,必须从理论上正本清源、理顺思路,进一步明确未来财政改革的重点目标。