当前海西国库机构业务及人员现状浅析

随着金融、财税体制改革的不断深化，《国库会计核算系统(2．0版)》的推广应用、新修改《中国人民银行法》的颁步实施，人民银行的职能调整，国库作为国家预算执行重要组成部分，国库部门的地位及作用日益显现出来。在新的形势下，基层国库如何履行职责，有效防范化解国库资金风险，是值得关注的一个问题。     

乡镇机构要“强身”

时下，一些地方在搞乡镇机构改革，精减人员，这是好事。但欣喜之余，不无担心，历史上曾多次发生过机构越精简人员越膨胀的反弹现象。关键是现有的乡镇机关干部队伍整体素质不强，能顶用的就那么几个人。乡办人员照顾安排的居多，盘根错节的社会背景支撑着他们的饭碗。乡镇机关出口太窄，人员一旦进入机关，就好像进了保险柜。而领导班子走马灯似地换来换去，无心无暇也无权搞人事改革，于是人事沉疴越积越重。     

农村税费改革后乡镇财政面临的困难与对策

农村税费改革一方面促进了乡镇财政的规范化,另一方面也使乡镇财政面临更加严重的收支缺口和债务压力,并最终影响农村基层政权的正常运行.税费改革对乡镇财政带来的负面影响并非改革本身所致,而是由于相关的配套改革没有及时跟上造成的.解决乡镇财政困难的思路和对策是,调整中央与地方财力分配比例,理顺政府间分配关系;合理划分中央与地方的税收管理权限,逐步建立相对独立和完整的地方税体系;尽快建立规范的政府转移支付制度,加大对困难地区的转移支付;审慎解决乡镇债务问题,化解乡镇财政风险;努力构建乡镇公共政府和公共财政.     

深化财政国库制度改革的建议

按照《财政国库管理制度改革试点方案》的要求和河南省委、省政府的部署,我省财政国库管理制度改革按照“先点后面,稳步推进”的原则,2002年选择部分省辖市先行试点,2003年省市两级全面实施,部分县市也按照国库管理制度改革方案的要求推进了改革。目前,全省财政国库管理制度改革运行平稳,进展顺利,成效明显,正不断向深度和广度推进。现将我省深化改革过程中存在的问题及建议概述如下:     

尼勒克 特克斯两县出台措施 发展壮大乡村集体经济

尼勒克、特克斯两县以农村税费改革为契机，转变观念，调整思路，结合实际，出台措施，发展壮大乡村集体经济，逐步增强乡镇及村级财力，减轻转移支付资金压力，减少基层运转经费缺口。两县的措施是：     

深化乡镇综合改革难点研究

乡镇机构人员膨胀是当前农民负担过重的主要原因之一。而20多年来乡镇机构减而复胀且日益严重,成为改革的难点。乡镇职能错位、各类机构关系不顺、社会改革不配套,还有行政机构中客观存在的“帕金森定律”,是乡镇机构改革难点形成的深层原因。深化乡镇综合改革的远期目标是实现乡镇自治,而近期目标则是以转变职能为核心,调整政府管理体制;实现乡镇机构的功能整合;同时可以实行政府职能“外包”;还要加强机构编制的法治管理。     

高扬乡镇企业大旗 为解决“三农”问题再做贡献

乡镇企业是中国农民的一个伟大创造，是党领导改革开放取得的一项重大成就，对我国经济社会发展做出了重大贡献。20世纪90年代后期以来，乡镇企业生产的多数产品成为买方市场，“入世”后国内市场竞争国际化，乡镇企业发展的市场挑战日趋严峻；乡镇企业所有制结构由集体经济为主向民营经济为主的转变以及乡镇管理体制的调整和变化，使过去支撑乡镇企业发展的因素和条件发生了变化，在这些新情况、新问题面前，有些地方对乡镇企业的作用看低，对乡镇企业的支持不力，有些地方或部门对乡镇企业支持的方式不能适应变化了的情况，一度使我国乡镇企业的发展趋缓。     

东南一月

福建省精简乡镇领导实行兼职交叉任职，福建投入亿元确保乡村组织正常运转，福建省推进五项措施防止农民负担反弹，福建省级资金重点投向五大领域，福建省进入有偿使用森林生态效益时代……     

深化财政制度改革的对策

中央经济工作会议指出，2003年要着重抓好四项改革：一是深化国有企业和国有资产管理体制改革；二是深化农村经济体制改革；三是稳步实施金融体制改革；四是深化行政管理体制改革。这四项改革都与财政有关，财政部门要找准自己的位置，积极配合、支持、参与这四大改革。近期财政改革要以支出改革为重点，最丰要的是三项改革，一是深化“收支两条线”管理改革；二是实行国库集中支付制度改革：