对政府非税收入财政监管的思考

财府非税收入是政府财政收入的重要组成部分。加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。在政府非税收入监管体系中，财政监管发挥着不可替代的重要作用。近几年，我国在加强政府非税收入管理，建立健全监督管理制度等方面进行了有益探索，但还存在法制不健全、体制不完善、管理不够规范、监督处罚不严格等问题，这些问题造成了收入流失、分配失控、监督失灵。本文从解决上述问题的财政监管措施入手，在分析国外政府非税收入监管方式的基础上，着重阐述了创新非税收入财政监管的思路。     

一颗感恩的心

"五一"前夕,深交所邱永红、赵宏、尹雷以及中国结算深圳分公司刘勇等四位同志荣获全国证券期货监管系统五一劳动奖章。现选登其中两位同志的获奖感言,使大家共同体会其心路历程。     

边缘金融业务发展亟待规范和引导

相对正规金融业务而言，那些自发于民众之间，游离于金融机构之外、游走于政策法规边缘，具有资金借贷性质的资金融通行为，笔者将之称为边缘金融业务。近日，丹东银监分局组织人员对地区边缘金融业务发展情况进行了专题调查。调查发现，现行银行管理体制中的制度性缺陷所导致金融服务功能弱化，农村中小企业发展所产生巨大的资金缺口，以及低利率时代百姓手中持有的大量闲置资金等，客观上促进了边缘金融业务的繁荣。但由于没有直接的监管机构，边缘金融业务的发展电出现了经营不规范、随意扩大业务范围、违法经办金融业务等问题，这些问题的存在，给银行经营、监管工作带来了新的课题。笔者认为，只有充分吸纳边缘金融业务发展的合理成分，落实相关政策并加以合理引导、规范，才能有效规范和引导边缘金融业务健康发展，并减少对金融业务和监管工作的冲击。     

湘西自治州政府集中采购代理机构监督管理对策探讨

采购监督管理部门严格把好“四关”,搞好“两个检查”不失为对采购代理机构行之有效的监管方法,做好以上工作,不仅能不给腐败产生以温床,同时对治理政府采购领域商业贿赂有着十分积极的意义和作用。     

会计行业自律组织发展方向初探

我国从计划经济向市场经济转型过程中，会计的重要地位和作用日益明显，为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，政府在加强会计监管方面做了不少工作，取得了一定的成效。但是依然面临“诚信危机”和“道德失范”，会计信息失真的严峻挑战。因此，在加强政府监管的同时，如何通过会计行业的自律，加大自身的监管力度，形成一套有效的会计人员的自我管理、自我约束机制，构建会计诚信体系，提高会计工作质量，这是亟待需要研究的问题。本文进行的阐述，作抛砖引玉。     

深化改革 规范监督 提高我省建设工程招标投标工作

2005年，河北省招标办以建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场为目标，深化招投标制度改革，围绕完善执法依据，健全服务功能，加大监管力度，提高工作质量开展工作，在全省全面推行工程量清单招标、低价中标和工程担保“三项制度”，建设工程招标投标工作取得了一些新的进展，现将我们工作中的一些做法和体会与各位同行一起探讨。     

大跨越——中国电力装机突破5亿千瓦

2005年12月29日,“庆祝中国电力装机突破5亿千瓦大会”在人民大会堂隆重举行。这次庆典活动由国家发展和改革委员会主办,国家电力监管委员会协办,中国电力企业联合会承办。中电联赵希正理事长宣布:“浙江国华宁海电厂2号机组的投运,标志着中国电力装机突破5亿千瓦!”国家发改委张国宝副主任、国家电监会王禹民副主席共同为5亿千瓦机组揭牌、授牌。会上还为3亿千瓦、2亿千瓦机组补授了标牌。5亿千瓦,中国电力用56年书写了一个崭新的数字!     

视窗

电力监管的重要作用柴松岳(国家电力监管委员会主席):电力监管是把电力工业发展转入科学发展轨道的重要举措,是促进电力工业发展的重要力量,是推进电力市场体系建设的重要保障。在新形势下,电力监管要跳出传统电力行政管理模式,做到不越位、不错位、不缺位,把促进发展、确保安全作为根本要求,把依法依规、公平公正、高效透明作为基本原则,把深化改革作为强大动力,把健全体系、完善制度作为重要保障,把培育市场、监管市场作为主要内容,把营造和谐监管环境作为基础工作,走适合我国国情的电力监管道路。(据中国电力新闻网)电价改革的目标马凯(…     

政府监制与电力监管

阐述了政府管制的内涵及研究视角,论述了电力监管作为政府管制的重要组成部分的组成要素、基本任务、主要内容和监管体系。     

公司治理结构应有效监管

公司法人治理是一个多角度、多层次的概念，从狭义上讲，公司法人治理的实质是公司所有者与经营管理者之间的权利分配与监督。涉及股东大会、董事会、监事会以及经理层之间的组织结构，公司权利尤其是控制权的制度安排和权利制衡是其核心所在。从广义上讲，公司治理结构不限于公司内部的治理结构，不限于股东对经营者的制衡，还涉及广泛的利害相关者，包括股东、债权人、雇员、社区和政府等在内的社会责任问题。这里，我们讨论的企业法人治理结构是通过委托——代理理论的形式和手段，以股东大会，董事会，监事会和高层经理人员以及职工之间的责权利关系为核心，构造的一套科学的自我约束、相互制衡的监督、激励和决策机制。