从空间的权益解析当下开放式住区的实践途径

"开放式住区"意味着住区街道、公共空间等面向城市开放,与封闭式住区相比,其内部公共产品的空间属性产生了变化,这也引起居民在物权方面的担忧。从空间权益的角度解读开放式住区的实践途径具有现实意义。"大院"和"小区"是最典型的中国居住区模式,分析认为,它们是政府对城市基层单位的空间发展权让渡,形成了空间权益的内化现象。开放式住区则意味着地方政府对基层空间主导权的回收。在实践途径上,比较了财产权模式与中国模式的区别,提出加强政府对城市空间发展权的主张;并分别针对"新建住区"和"改造住区"讨论了实践中的主要问题和可行方法。     

政府成本-收益分析：提升城市竞争力的新视点

现代意义上的工业化城市已具备了现代企业的一些重要特征，是各种生产要素(土地、资本、劳动力等)的聚集地。一个城市要参与国际竞争，必须通过市场化和体制创新来降低其运作成本，特别是政府成本，以降低创业成本和生活成本，营造一个有利于人才和资金集中的”洼地”，充分提升城市的竞争力。因此政府对降低城市运作成本负有更大责任和更多义务。政府要进一步转变职能、提高管理效率，降低其直接成本和间接成本；同时，还要考虑政府收益，加强政府的成本收益观，提高政府的公共产出率，从而提升城市的竞争力。     

税式支出制度及相关理论问题

税式支出是政府为实现一定社会经济政策目标。通过对基准税制的背离给予纳税人的优惠安排。税式支出的概念最早由美国财政部于1968年提出。20世纪80年代中后期。该理论正式引入我国。对税式支出制度的客观作用进行分析、研究和评价。应成为今后改革与完善财税制度的重要内容之一。     

诸多领域呼唤强制缔约

去年底,为保障居民能舒适地过一个“暖冬”,北京市市政管委启动了一个北京市供暖应急预案。从这一供暖应急预案,可以窥见法制制定者们在契约自由原则的理解和矫正方面迈出了坚实的一步,同时也看到了强制缔约义务的一缕曙光。强制缔约义务不应只存在于供暖领域——     

大处着眼 小处着手——张家口市桥东区财政支付中心严把支出关

张家口市桥东区成立财政支付中心以来，为了强化财政支出管理，区本级69个行政事业单位全部纳入了中心。由于财政支付中心本着大处着眼、小处着手的原则，运行一年来，增强了财政收支透明度，提高了资金运行质量，保障了全区行政事业单位的正常运转，为全区“提速、增效、进位”加速发展提供了强有力的支持。     

财政投资重点及管理对策

投资是经济增长的原动力，对促进经济发展具有十分重要的意义和作用。但是，对于财政困难的山区，财政资金缺乏是制约投资的主要因素。在这种情形之下，既要确保工资发放，又要保持一个适当规模的投资，促进经济增长，是一个值得探讨的问题。笔者认为投资既会创造需求，也能创造供给，没有投资的稳定增长，就不会有经济的持续发展。因此，即使在财政资金缺乏的山区县，投资也应当给予高度重视。