农村税费改革与民主参与

农村税费改革,是对农村分配秩序的重大调整,涉及8亿多农民的利益,需要广大农民群众和基层干部的充分理解和积极参与。我省的农村税费改革,坚持了将税费改革政策全部交给群众和基层干部,让他们理解政策、掌握政策,积极参与到改革之中,并监督改革政策的落实,使税费改革政策不折不扣地得到贯彻,从而使政府与集体、农户的分配关系得到规范,农民负担得到减轻。从政治学的角度看,农村税费改革政策涉及每个农民的切身利益,唯有使广大农民群众和基层干部直接参与,才能唤醒农民和基层干部的改革意识,消除农民的各种疑虑、猜忌和分歧,从而增强其参政能…     

村级要大力精兵简政

农村牧区税费改革是农村牧区分配关系的一次重大调整。它不仅涉及生产关系的改革,而且涉及上层建筑的变革,涉及基层政权职能的调整。做为税费改革的配套措施,“精兵简政”大势所趋。这不仅是建立精干高效行政队伍的客观要求,也是消化因税费改革所形成的财力缺口,实现“三个确保”目标圆满实现的重要保障措施。为此,笔者结合赤峰市村级现状谈一谈村级“精兵简政”问题。———村级改革的空间比较大。首先是村(嘎查)规模过小。赤峰市下辖三区、两县、七旗。其中国家级贫困旗县八个。全市乡苏木镇236个,村嘎查2638个,其中村2161个。2001年末全…     

开源节流疏导堵乱促发展

河南省内乡县位于豫西南伏牛山南麓,是一个典型的山区农业大县。以税费改革前的2001年为例,全县可用于村级支出的要留收入1756.3万元,村均6.1万元。税费改革后,按照省委豫发犤2002犦7号文件规定,村干部报酬、五保户供养费和村委会办公经费,除原由集体经营收入开支的仍继续保留外,凡由农民上缴村提留开支的,采用农业税附加方式统一收取。2002年全县村级支出的可用资金为731.3万元,仅是2001年村提留收入的41.6%,绝对额比改革前减少1025万元,村均减少3.6万元。加上村组干部思想不解放,对税改后的困难局面认识不足,致使调整产业结构、发展含 税…     

农村税费改革后山区县财政的压力和潜力

一、农村税费改革后的四大压力(一)以农业为支撑的弱势财政面临着后劲乏力的压力。1.从农业的发展趋势看,弱势财政的地位难以改变。传统农业是弱势产业,以传统农业为支撑的财政,必然是弱势财政。作为贫困山区县,由于传统的思想观念影响,发展现代农业并形成强大的财政实力还需要一个渐进过程。2.从农村税收政策看,逐年递减的趋势难以改变。农村税费改革,虽然农民减负,但财政却没有增收。取消屠宰税,已使贫困山区财政减了一大块,但新的减收因素仍然存在。一方面,随着城镇化的发展,以种田为谋生手段的山区人口,将会逐渐向丘陵集中、向平原集中…     

浅谈支农专项资金"报账制"管理

财政支农专项资金是国家预算安排的用于支持农业发展生产,并且具有特定用途的财政性资金,是政府支持农业和农村经济发展的主要手段。近年来,国家为了强化农业的基础地位,加大了对农业的投入,先后设立了“支援不发达地区发展基金”、“粮食自给工程资金”、“农业综合发展基金”等。这些专项资金的投入,促进了农村经济持续、稳定、健康发展。但由于受传统体制,传统管理模式的影响,现阶段支农资金运行的环境并不宽松,支农资金在使用、管理、监督上存在一些不容忽视的问题。(一)支农专项资金“报账制”的实质内涵及报账程序。1.支农专项资金“…     

政策执行到位农民乐享实惠

据调查统计,江苏省响水县近3年减轻农民负担7036万元,人均169元,相当于减掉了1年多的农民负担,农民年年得到了较多的实惠。2000年8月30日响水县农村遭受特大洪灾,县委、县政府对农民负担村提留、乡统筹、农业税、水利工程水费调减30—50%,合计减轻灾年农民负担2200多万元。2001年实行农村税费改革及其配套改革。全县农民负担农业税及附加、一事一议筹资等比改革前合同内负担减少914万元;取消面向农民的行政事业性收费、政府性基金、集资等减轻农民合同外负担1207万元;减少以资代劳585万元;村居合并减少114个,精简村组干部4389人,减轻农民负…     

促进农业和农村经济全面发展

继续把发展农业和农村经济、增加农民收入,作为经济工作的重中之重。要统筹城乡经济社会发展,切实做好“三农”工作。 加快农业和农村经济结构调整。继续推进农业区域布局调整。大力发展畜牧业、水产养殖业和农产品加工业。积极发展农业产业化经营,提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。努力扩大农产品出口。     

示范村建设与优势产业发展并举--吉林省长岭县三青山村见闻

在财政支持小康示范建设工作中,吉林省长岭县敢于创新,勇于实践,充分发挥本地产业优势,以马铃薯粉条加工产业化为依的,取得了可喜的成绩。一、着眼于全县农村经济发展,选择优势产业,确定小康示范村建设地点从全省,看长岭县的经济发展是相对落后的。近年来由于注意发展优质农副产品,农业和农村经济工作有了一定起色。特别是“三青山”牌系列粉条在北京’99中国国际农业博览会上被评为国家级名牌,并远销韩国、朝鲜、俄罗斯等国以来,马铃薯粉条生产经营已经成为推动长岭县经济发展、极具开发潜力的优势产业之一。三青山镇及周边乡镇是马铃薯的…     

县域经济发展的典范--五棵树镇

县域经济的发展一直是吉林省经济发展的一个“瓶颈”,特别是中国加入WTO后,吉林省是农业大省必然受到很大的冲击,机遇和挑战并存。所以认真研究如何利用吉林省土地资源、粮食资源和人力资源的比较优势,尽快促进县域经济的发展是非常重要的。本文介绍了五棵树镇的农村城市化、农村工业化的建设经验,对吉林省县域经济的发展很有借鉴意义。一、五棵树镇的自然、地理及经济发展现状 榆树市五棵树镇区有300多年历史,早在清朝初期被封为“禁垦区”,据县志记载,乾隆时期形成集镇,在该镇的关帝庙前有五颗高大榆树而得名。五棵树镇地处第二松花江北岸、位于哈尔滨、长春、吉林三大城市构成的三角区中心,全镇幅员面积224平方公里,耕地面积1.6万公顷,土地平坦肥沃。镇辖17个行政村,156个村民小组,2个街道办事处。人口总数6.7万人,其中镇区人口3万人。     

当前的就业压力与增加就业的途径

创造有利于扩大就业的宏观经济环境,健全和完善劳动力市场体系,制定有利于扩大就业的各类政策,对失业者提供救助和必须的社会保障……