再论“三位一体”的农村改革观——农村管理模式的逻辑演进

历史上每一次土地制度、赋税制度和行政管理体制的较大规模变革,都是同步配套进行的,有其相互关联性和一般规律性.新中国成立后,在城乡对立的二元经济社会结构中,农村集体土地制度、农民收入分配制度和农村行政管理体制自成一体,封闭运行,城乡差别日益扩大,同时附带了明显的"外部性"问题.改革开放以来,国家新的农村政策导向和农村新经济因素的产生,正在促使中国经济社会结构由农村农业、城市工业的二元结构向城市、小城镇、乡村多种产业组合和多样化的生活方式并存的三元结构转换,终将形成城乡一体化发展的新格局.农村集体土地制度、国民收入分配制度和国家行政管理体制,必须要按照社会主义市场经济发展的基本规律和城乡经济社会协调发展的新要求,进行一次最彻底的整体性配套改革.     

深入贯彻党的十六届三中全会精神加快行业协会建设

机械工业的行业协会是伴随着我国社会主义市场经济的逐步建立、政府职能的不断转变和工业管理体制改革的不断深化而逐步建立起来的。最近三年,不仅产生了中国机械工业联合会,相应的各省、市、自治区也出现了一批机械行业协会组织。当前,在党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》大好形势下,建设和发展行业协会更具有重要性和迫切性;第一,工业管理体制改革后,行业协会成为政府离不开的参谋和助手;第二,政企分开后,行业协会成为企业离不开的利益代表。政企分开使企业把更多的目光投向行业协会。市场体制越完善,企业对行业协会     

算不算有失国格之嫌

香港有个“外判”的词,指的是将原本应由政府部门或法定机构(相当于内地有行政职能的事业单位)承担的任务。以合约方式委托给民间机构 内地的风景名胜区,其区内的设施 绿化 环卫 保安等项目,是可以通过竞争方式签订合同,交由专业公司承担的,但整个景区的规划管理和资源监管的职责,是不允许“外判”的 这一点,不仅国务院的《风景名胜区管理条例》是早就做出过规定的,而且于今年1月的建设工作会议上汪光焘部长又再次强调了的。然而,某项将武当山景区整个“外卖”(而不仅又是“外判”)的筹划却正在悄悄地进行之中。发表此文,冀能对此引起广泛关注,竭力制止有可能发生在地方政府层面的此等违法行为。     

影响政府采购效率的因素分析及对策

自1996年我国政府采购工作试点开展以来,政府采购的成效非常明显,一方面强化了财政支出管理,提高了财政资金使用效益。另一方面,也有效提高了采购活动的透明度,加强了廉政建设。同时,初步营造了一个公平交易的市场环境。但随着政府采购工作的深入开展,政府采购中的矛盾也逐渐暴露出来,其中政府采购效率问题是当前工作中比较突出的问题。如何分析和提     

当前票据业务拓展中存在的问题及对策

随着金融机构对票源竞争的日趋激烈 ,一些影响票据业务发展的问题也逐步暴露 ,制约了票据业务的拓展。如何正确认识当前碰到的困难 ,提出相应的对策 ,引导票据业务向健康有序的方向发展 ,是一个亟需引起关注的课题。一、存在的问题1.发展不平衡。这种不平衡首先表现为地区间的不平衡。一般经济发达地区票据业务发展速度快、规模大、效益显著 ,而经济欠发达地区则发展相对滞后。由于人民银行对票据再贴现实行规模和额度控制 ,造成一方面是经济发达地区的银行纷纷要规模 ,争额度 ,另一方面经济欠发达地区人民银行的再贴现规模却用不完、花不掉…     

论国有保险公司股份制改革

一、国有保险公司现行体制的缺陷1、不利于建立现代管理体制和经营机制国有独资制度是传统计划经济体制的主要构件，是政府行政力权干预企业行业的基础。各级政府部门对国有保险企业经营行为进行非正常干预。管理上由政府机构直接管理，机构设置上按行政区域进行设置，     

日立断脐

企业实战(三)变革一:在生产任务不足的情况下,与其让人们在厂房里“磨洋工”,还不如回家去“休养生息”好些。变革二:按照本人的意愿,做他们想做的工作,去他们想去的地方,从录用之日起,就爱惜每个人,想办法培养、开发智能。     

政府采购与建立廉洁高效的行政管理体制

“吏不廉平,则治道衰”,这在当代尤可借鉴。廉平必须有制度保证。深入剖析政府采购中可能产生的腐败问题,严格限制公共权力的垄断,保证制度透明,建立科学的监督制约体系,不仅对政府采购活动本身至关重要,而且对于政府管理部门维持有序运转、规范行使管理职能,直至维持政权稳定意义重大。