县乡财政困难的缓解之策

县乡财政困难，就是财政收入少，支出多，入不敷出，集中表现为欠发机关事业单位人员工资现象不同程度地存在，公用经费保障水平较低，县乡政府提供公共服务能力低等。解决县乡财政困难，简单地说就是增加县乡财政收入，调整支出结构并节省支出，或者双管齐下，在增加收入的同时调整支出结构并节省支出，达到收支平衡，满足县乡的公共支出需求。然而，说来容易做着难，具体实施起来困难重重。     

加强财政管理促进财政收入稳步增长

近年来，兴和县财政局在工作中积极坚持一手抓改革完善管理体制，一手大力强化激励措施，逐步走出了一条下放财权压力，围绕体制给动力，收支挂钩逼子出门．促其自立的县、乡财政建设的新路子。到1994年，全县财政收入完成1469万元，比1980年增长6倍多。其中全县乡镇财政收入到1994年这到925万元，比1986年增加782．9石元．增长6倍多。乡镇财政收入占全县财政总收入的比重由1986年的25.2%，提高到1994年的63%．     

加强乡一级财政建设 巴盟举办乡财政所长学习班

为提高乡财政干部业务素质，充分发挥乡财政的作用，巴盟财政处于四月六日至二十六日在临河市举办了垒盟乡财政所长学习班。所属各旗县财政局农财股负责人，各乡财政所长一百多人参加了学习。自治区财政科研所及财政学校派员讲授了有关课程。     

试论财政提前拨补对旗县财政自给的促进作用

旗县财政是我区财政的重要基础。为了加强对旗县经济的支持和财源培植工作，不断提高旗县的财政自给率，从一九八七年起，自治区财政对经济基础鞍好的旗县采取提前预拨补贴款的方法，促进了旗县经济的发展。第一批被支持的八个旗县当年财政收入即达9343万元，比一九八六年增加2662万元，增长39．8％，超过全区平均增长幅度近一倍，经济效果也都十分显。我旗是第二批被支持的旗县之一，同样获得了明显的综合效益。下面，谈一谈提前拨补对旗县财政自给的促进作用。     

山区生态农业产业化发展的思路及其对策 --以始兴县为例

农业产业化是现代农业发展的方向。对于生物资源丰富，生产条件优良，水土保持较好，但目前仍然以农业为主的山区来说，要确保今后农业的可持续发展，应该走生态农业产业化发展道路。本文以广东省始兴县为例，对山区县的生态农业产业化发展问题进行了分析，并提出发展思路和对策。     

以捡“芝麻”精神在“小税”上做大文章——兰西县国家税务局工作纪实

兰西县属于国家级贫困县，由于受非典影响，全县经济环境不景气。为了完成政府保盘子税收计划，兰西县国税局在局长杨柏君的带领下抓好主体税收征管工作的同时，“既抱西瓜，又捡芝麻”，强化了个体零散税     

适应分税制要求 搞好旗县财源建设——对察右后旗培植财源的思考

察右后旗位于乌兰察布盟北部，是全国贫困旗县之一。由于历史等原因，该旗经济落后，农牧业靠天吃饭的现象比较突出，工商企业大部分是微利企业，财政收入偏低，时政收入的增长幅度远远低于财政支出增长速度。     

分流机关人员增加财政收入——对拜泉县国富镇分流创收活动的调查

近年来，随着市场经济形势的发展，皋泉县的财政经济形势也发生了很大变化，财政收支基本实现逐年稳步增长，但由于资源贫乏，工业基础薄弱以及受新税制的影响，我县两级财源仍处于“面窄、量小”的局面，加之人员经费等事业性支出增幅越来越大，增收部分依然远远满足不了支出的需求，且到级两级财政资金调度步履维艰，十分困难。在这种情况下，国富镇实行机关工作人员分流创收的尝试，为县乡财源增长趟出了新的路子。     

农村合作医疗四十之惑：“空壳”窘境

40年前，我国农民自创的第一个规范化的农村合作医疗组织体系，在湖北省长阳县乐园公社杜家村诞生。四十不惑。然而现今农村因病致贫．因病返贫现象依然普遍存在。人们不禁疑惑了：为什么在一穷二白的年代依靠微薄的投入和简陋的设施，几亿农民能基本解决看病难题？为什么在综合国力倍增、医学高度发达的今天。离长阳县不算遥远的一户农家，会被疾患祸害得家破人亡．妻离子散？为什么数以万计的乡镇卫生院，会丧失基本的医疗保障力而沦陷入“空壳化”的窘境？目前，新一轮农村合作医疗试点正在全国兴起。但无论从参保者的逆向选择，还是新体系的保障能力，以及公共财政投入和制度设计方面来看。“新农合”还面临着严峻的挑战。农村医改，路在何方？本期调查，将与您一起解惑。[编者按]