论社会保障城乡一体化建设的突破口——将失地农民纳入社会保障体系的探索

社会保障城乡一体化建设是大势所趋，但是这一建设过程却不可能一步到位。本文提出把失地农民纳入社会保障制度是社会保障城乡一体化建设的突破口，同时分析了将失地农民纳入社会保障的必要性和可能性，并就如何建构失地农民社会保障制度提出了一些见解。     

“都市农业”在台湾

20世纪上半叶都市农业率先出现在欧洲、美国、日本等发达国家和地区，它是在工业化和城市化发展进程中出现的。随着城乡一体化的发展和现代化都市的崛起，都市区域内的农业有了根本性的变化，它们正在由城郊农业的低级阶段向都市型现代农业转变。都市农业立足于生产、生活、生态的结合，利用田园景观、自然生态等环境资源，并借助于现代物质技术条件，融现代农业、乡村文化、观光休闲(旅游)以及环保教育、农事体验职能于一体。因而，“都市农业”的发展将推动人与自然和谐、都市与农村和谐的历史进程。     

再论“三位一体”的农村改革观——农村管理模式的逻辑演进

历史上每一次土地制度、赋税制度和行政管理体制的较大规模变革,都是同步配套进行的,有其相互关联性和一般规律性.新中国成立后,在城乡对立的二元经济社会结构中,农村集体土地制度、农民收入分配制度和农村行政管理体制自成一体,封闭运行,城乡差别日益扩大,同时附带了明显的"外部性"问题.改革开放以来,国家新的农村政策导向和农村新经济因素的产生,正在促使中国经济社会结构由农村农业、城市工业的二元结构向城市、小城镇、乡村多种产业组合和多样化的生活方式并存的三元结构转换,终将形成城乡一体化发展的新格局.农村集体土地制度、国民收入分配制度和国家行政管理体制,必须要按照社会主义市场经济发展的基本规律和城乡经济社会协调发展的新要求,进行一次最彻底的整体性配套改革.     

加速城镇化要消除市场壁垒

清华大学国情研究中心主任胡鞍钢最近提出,加速城镇化是解决“三农”问题的根本途径,而加速城镇化需要消除的最大障碍就是人为的市场壁垒。我国过去城乡二元结构的制度安排,导致城乡劳动力不能自由流动。沿海地区人口增长率较高,城市人口比例提高幅度较大,已经成为我国吸纳农业剩余劳力和农村人口的主要地区。中西部人口大省和人均耕地水平较低的地区城镇人口增长率低,城市人口比例提高幅度较小,是农村人口的主要迁出地。要鼓励人力资源从西向东流动,鼓励资金、技术等生产要素从东向西流动。城镇化的过程其实是一个各种生产要素流动的过程。…     

与时俱进 跨越发展

中国农业银行河北省分行经过多年的商业化改革，已发展成为资金实力雄厚、网点遍布城乡、产品种类齐全、盈利水平逐年提高的现代化商业银行，各项存款余额超过千亿元，年代收付额超过200亿元。     

对我国农村发展政策的几点看法

当前，我们既要看到中国农村的发展成就，又要正视农村正面临着的一些新情况和新问题，如城乡收入差别不断扩大，粮食安全与资源承载过重的矛盾，食品安全与质量越来越受到消费者的关注等，因此需要对现有的一些政策进行重大调整。     

报告五：对中国农村医疗保障制度建设的反思与建议

中国的医疗保障制度一直是城乡分治的。新中国成立以来，农村医疗保障制度以合作医疗的发展为主线，经历了几起几落。目前正在推行的新型农村合作医疗又使农村医疗保障成为了关注的焦点。本文把农村医疗保障制度放在宏观经济、社会背景下进行分析，探讨计划经济时期和改革开放以来两个时期农村医疗保障制度兴衰的原因，并在考虑未来经济、社会条件变化的基础上，提出对农村医疗保障制度建设的政策建议。     

二元经济结构与城乡协调发展

我国传统计划经济体制实际上有两个重要的支柱，一个是政企不分、产权不明的国有企业体制，另一个是城乡分割、工农分割的城乡二元经济结构体制。经济体制改革，就是要从计划经济体制逐步转变为社会主义市场经济