努力探寻中国行政组织的演进方向

20世纪70年代以来的西方新公共管理运动将摒弃官僚制作为一项重要内容。笔者从我国的特殊历史背景入手,分析中国特色的官僚制与理性官僚制各自的形成、特征及二者间差距,进而探寻到中国行政组织的演进方向完善而非摒弃理性官僚制。     

预算规模最大化及其治理：官僚理论的启示

公共选择理论根据“经济人”的假设对政府官员的行为进行了深入的分析,指出了官僚所追求的目标函数是预算规模最大化,并提出了解决官僚问题的思路。官僚理论对于解决我国政治经济体制改革所遇到的问题具有重要的借鉴意义。它启示我们必须加强政府预算约束、引入竞争机制、强化信息披露、从“经济人”的角度来看待和管理政府官员,才能解决预算规模过度膨胀和行政效率低下的顽疾沉疴。     

ISO9000无可质疑

读了《中国电力企业管理》第八期《质疑ISO9000》一文,首先,我非常赞成《质疑ISO9000》(以下简称“质疑”)作者大胆批评的精神。然而,我觉得“质疑”是多余的,同时又担心“质疑”文章发表后产生误导,将一些电力企业正要做出贯彻ISO9000标准的战略决策放弃,这是最可怕的事情。我认为对任何一项管理只看到失败的一面或只看到成功的一面都是不可取的,因此,将自己的不同观点写出来。一、ISO9000质量管理体系标准无可质疑ISO9000标准是由国际标准化组织总结了世界各个国家,特别是发达国家质量管理成功的经验与实践,应用当今先进的管理理论,…     

权力结构视域下的官僚制

以官僚制原理为基础的传统公共行政模式被认为正被以管理为取向的新典范所取代,对于官僚制的改革也在日益深化。本文从权力结构角度对官僚制进行分析,权力结构的转变促进了官僚制的产生和发展,因而对于官僚制的改革,也应从其所处的权力结构环境出发,而不是单纯地从官僚制本身出发,如此,才能使行政改革和发展获得持续的动力。     

试析我国行政组织中人格化与非人格化因素的平衡

由于我国处于农业社会向工业社会的过渡阶段,差序格局下的中国社会关系,作为利益群体和权力群体的官僚群体对规则的抵制,法制精神的缺乏和法制的不健全,我国的公共行政中存在人格化的倾向,表现为潜规则、人情行政、家长制作风等。非人格化秩序和人格化秩序都不符合现实要求,任何组织中都存在人格化因素和非人格化因素,我们需要寻求两种因素的平衡。规则与自由裁量权的平衡、工具理性与人性的平衡、组织利益与私人利益的平衡是实现行政组织中人格化与非人格化因素平衡的三个方向。     

说官格

人有人格，官有官格。官格即做官之规范定格也。官格一旦形成，就会成为一种定势，或流芳千古，威遗臭万年，或默而无闻。例如我们每论起封建社会的官吏，就以封建官僚议之；每提起现代官员，又总以人民公仆论之，这是以社会定官格。给官格分类论之，     

韦伯的官僚组织理论评析及其应用

马克斯·韦伯的官僚制理论有着丰厚的思想内涵,对西方政治学影响深远。它强调理性、强调法律和秩序、强调效率。而我国当前行政表现为现代官僚不足,分析和借鉴韦伯的官僚制对实现我国行政现代化将有一定的借鉴作用。     

完善我国官僚制策略选择

官僚制是指一种被设计用来有效执行公共政策的理性体系或组织结构.现代官僚制起源于十七八世纪工业化进程初期的西方国家,它作为现代化的重要指标,在西方曾一度是进步、效率的标志,现在仍是一些后发现代化国家争相效仿的政府治理体制.     

祸患无穷的宋代官吏营商

先秦至今，官吏营商的现象绵延不绝，然而此现象之普遍，影响之大，则首推宋代。那时，上至皇亲国戚、京城大员，下至地方官吏、举人士子，整个官僚阶层几乎无人不涉足经商营利。宋神宗朝宰相曾公亮“殖货至巨万”，“大事不糊涂”的吕端，也曾因为“市竹木”而被贬。南宋中兴名臣张俊，曾派老兵打着国家使节的名义大发海外贸易横财……     

系统论对行政管理实践的挑战

从系统论角度出发,政府作为一个整体,本身是一个系统,同时又是社会大系统中的一个子系统,必须关注各种因素,包括国际的、国内的、经济的、政治的以及社会的因素。行政管理改革应适应复杂的行政环境,摒弃传统统治型的、官本位的思想,建立动态的、即时回应型的、以顾客为取向的行政管理。