吉尔吉斯斯坦公路工程承包市场开发的策略与实践

中亚的吉尔吉斯共和国面积19.85万平方公里,人口490.8万人,其东部与中国接壤,两国拥有近1100公里的共同边界。国家经济经过独立初期的动荡和滑坡后近年来已经开始稳步回升。然而,基础设施陈旧和落后制约了经济发展,特别是公路交通的落后严重阻碍了经济较发达的位居北方的首都比什凯克地区和经济较落后的南方奥什等地区的沟通,造成了南北经济发展不平衡和潜在的社会危机。因此,吉政府非常重视公路交通的发展,采取多种措施包括向国际金融机构贷款来投资公路建设,改善投资环境,缩小地区经济差距。     

五项措施 全面推进养老保险省级统筹

加快建立和完善基本养老保险省级统筹制度是推进养老保险制度改革的重要方面。青海省自1996年实行统账结合的养老保险制度以来，一直积极推进此项工作，先后统一了全省养老保险缴费基数、缴费比例和计发办法。从2005年1月1日起，青海省又将各级地税机关征收的养老保险费直接缴入国库，并全部作为省级收入上划省国库，全省养老保险金支出由省财政厅和省社保局统筹安排。税务征收经费同时改为由省财政先垫付，再通过两级结算扣款的方式。目前，全省统一参保范围、缴费比例、计发办法、基金管理和待遇调整，实现了养老保险基金省级统筹。     

发挥建筑业比较优势积极参与国际工程市场竞争

今天，在世界许多地方，都可以看到由中国人建造的大厦、桥梁、机场、地铁等标志性建筑和设施。建筑业已成为我国服务贸易出口的主要行业。     

内部审计从“自在”到“自为”的变革

我国内部审计机构的设立是在改革开放初期的特殊背景下，通过行政方式，于1983年根据国务院与审计署的统一部署在全国各部门和单位组建起来的。国企改革起步阶段，为冲破单一所有制结构，推动“政企分开”、“两权分离”，试行了承包经营责任制，借助承包契约理顺和替代政企关系，突破产权关系，在此背景下应运而生了一种具有过渡时期体制色彩的内审制度，也可说是从单位“外部”按行政力量植入的一种“内部”监督机制。由此我国内部审计不同于西方，西方内部审计的演进印证了内部审计与企业受托责任的辩证关系，审计被作为经济主体内生的自我约束机制的产物，是一种管理要求，自然有别于我国行政式的、外部性的制度安排。     

如何开拓老挝工程承包市场

20世纪90年代末，世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织对老挝贷款大幅减少；本国经济下滑；水电发展建设步往缓慢，工程承包市场开始收缩，招标项目减少．项目规模偏小，尤其是近三年最为突出。以2001年为例，老挝全年国际招标工程项目仅有2000多万美元，除几条乡村道路改造工程外，几乎没有大的工程承包项目。由于投标太多，招标就把一条道路切成若干个合同段来招标，并把价格降到极限（中标价低于标底价的一半），使中标除勉强维持生存外，很难有盈余。     

必须尊重农民的土地承包经营权

经常有农村基层的同志提出,村委会为贯彻上级调整结构、增加农民收入的要求,把农民承包地租回,再转包进行农业开发,农民获得了比以往种植纯收益还高的租金,村里既引进了资金、技术,又调整了农业结构,还可从接包方取得一定的管理费,接包方直接与村委会打交道,省去了许多不必要的麻烦,农民、村委会、接包方三方都比较满意.可是去年底中央提出这种反租倒包应予制止,我们有些想不通.村委会作为农村集体土地的管理者贯彻上级意图,围绕调整农业结构、增加农民收入搞反租倒包有什么不对呢?这种认识在农村基层干部中是比较普遍的,是需要认真回答的.     

发展新型集体农场 促进农业规模经营——上海市宝山区农村发展新型集体农场调研

中共中央十七大报告明确提出：“坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”。近年来，上海市宝山区贯彻落实党的十七大精神。主要通过组建新型集体农场，加快推进全区农业规模经营，走出一条不同于上海市郊其他地区主要通过组建合作社、发展家庭农场、