防范地方政府性债务风险——基于完善监管体系构建的思考

地方政府性债务对加快城市建设,促进地方经济社会发展发挥了积极作用,随着政府债务的扩大,风险的聚类已经加快并逐步显现,然而如何应对、防范这些风险,成为地方政府管理面临的新课题。本文分析了地方政府债务管理存在的问题与原因,提出可以通过完善举债评估监管、资金绩效监管、偿付风险预警监管,建立问责机制与信息公开披露以及债务审计的方式构建政府性债务监管体系。     

地方政府性债务管理中的问题及对策

加强地方政府性债务监管、制止地方政府违法违规举债融资是防范财政金融风险、维护财政金融安全的重要措施,也是完善国家治理体系、提高国家治理能力的重要内容。新《预算法》和地方政府债务限额管理制度等债务管理新法规总体上划定了地方政府举债边界和进一步规范了地方政府融资行为,初步构建起新的地方政府债务管理框架。但实践中地方政府融资模式不断出新,绕道举债、违规举债等新增或有债务行为层出不穷,极大增加了地方政府隐性债务风险。     

基于Pearson模型的政府性资金支出及银行营销策略研究——以陕西省为例

作为国家治理的重要基础与支柱的政府性资金,对商业银行而言,具备收益高、资金沉淀量大、相对稳定、风险小等特点,一直以来都是各家商业银行的主攻对象。在当前党和国家机构改革的大背景下,论文结合陕西省地方经济实际,通过对政府性资金市场格局及支出规模结构进行分析,从而明确政府性资金存款的来源分布与吸存渠道,对商业银行政府性资金业务营销拓展具有重要意义,并提出了相关营销策略建议。     

关于提高代建项目质量和效益的实践与思考

针对政府性投资项目经常出现"三超"现象,文章就实施政府项目代建制后产生的前期工作缺乏深度、项目设计不优、招投标不规范、工程监理履行职责不到位、投资体制改革不彻底等问题进行了探讨,并提出了完善政府建设项目投资管理模式,严格执行建设项目的各项投资管理制度,加强审计控制造价等对策,对如何运用代建制建好政府性投资项目有一定借鉴意义。     

商洛市商州区政府性补助资金实现国库直接支付

近日,陕西省商洛市商州区财政国库部门依托人行小额支付批量清算系统,首次成功支付2010年度成品油价格改革财政补贴资金,标志着商州区率先在商洛市实现了政府性补助资金国库直接支付。此举有效规避了过去政府补助资金发放中中转环节多、资金有可能被占压、挪用的潜在风险,商州107名农村客运经营者和4家林业企业喜获补贴343.84万元。为确保补贴资金直接支付受益者,区财政、林业、运管等部门与人行商洛市中心支行通力配合、精心协作,率先在该市通过央行小额支付系统直接支付成品油价格补贴资金,实现了从财政国库到补贴受益者账户的＂点对点＂直拨。     

地方政府性债务审计成果转化初探

在地方政府性债务审计工作中,不仅要分析债务结构,揭示、查处问题,更要重视审计成果的转化。笔者从完善制度建设、促进整改落实、加强理论实践研究方面探析如何转化地方政府性债务的审计成果,促进债务管理机制的完善,资金使用效益的提高,有效防范地方政府性债务风险,为政府决策提供参考和服务。     

安徽省政府性融资担保体系建设研究

政府性融资担保作为准公共产品,通过发挥其信用中介作用,有效弥补银企信息不对称,为银行贷款风险增信,缓解小微企业融资难、融资贵的问题。安徽省政府性融资担保体系起步较早,在制度与体系建设、银担风险、财政支持等方面先行先试,提供了有益借鉴。     

中国地方政府性债务形成机制的动态分析——基于审计报告的研究

基于审计署地方政府性债务的审计报告,利用动态不一致的博弈模型,分析我国地方政府性债务出现和膨胀原因,结果显示中央政府默许了地方政府的借债行为,而且当地方政府出现债务危机时中央政府的救助概率较大,加之惩罚约束机制的缺乏,导致地方政府性债务出现并持续扩张。调整分税制财政管理体制,完善地方政府的债务管理制度,加强基层地方政府性债务的审计、监管和风险评估,将对地方政府性债务的扩张及其风险形成有效的约束。     

浅议我国地方政府性债务审计

两次地方政府性债务审计发现,各级政府均存在担保及直接债务问题,举债的渠道、种类、形式多样,债务规模巨大,部分地方政府负债率和逾期债务率较高,存在较大风险隐患,必须采取有效措施,积极防范和化解债务风险。本文简述前两次地方债审计发现的问题、改进措施以及取得的成效,以期第三次政府性债务审计能够解决前两次审计的遗留问题以及新风险,防患于未然。,     

地方政府债务空间与空间债务——基于地根经济的区位黏性视角

本文从人口流动的区位黏性这一全新视角,将地方政府性债务的李嘉图等价命题纳入新经济地理研究框架进行理论分析。为了进一步揭示理论模型的政策含义,采用空间计量方法验证沿海地区地方政府性债务的局部正相关特征。最优的债务政策取决于经济系统的初始条件,在非对称经济结构已经存在的情况下,单纯建设本地区的基础设施只会降低区域内的交易成本,这对于那些仅着眼于投巨资用于城市“硬件”建设的地方政府来说显然是一叶障目。建议依靠基础设施网络提高区域协同创新能力,培育规模报酬递增的专业化产业集群。