中国省际交界区域合作与发展的新态势和新特点

2010年以来,中国省际交界区域合作与发展呈现出一系列新态势和新特点.省际交界区域与省域中心区域经济的绝对差距扩大、相对差距缩小,不同类型省际交界区域发展呈现趋同趋势,第二产业增长乏力导致产业结构"虚高度化",欠发达型省际交界区域人口减少的趋势明显,行政壁垒由显性壁垒向隐形壁垒转变.促进省际交界区域合作与发展,要在融入国家重大战略中寻求新突破口,促进省际交界区域由"合作不经济"向"合作经济"转变、由区域管理向区域治理转变,充分发挥次区域合作和区域性中心城市的增长极作用,实现省际交界区域巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接.     

省际间行政立法的国家回应

开展省际间政府立法协作、制定适用于几个相关省份的区域行政法律规范是一个值得提倡的发展趋势,但目前尚有不少法律问题需要解决。应通过修改立法法和其他相关法律,使区域行政立法合法化,并明确立法的主体、可协作的权限和范围,解决法律渊源和位阶问题,理顺立法审查监督机制等。     

综合经济发展力的省际比较——以陕西为例

文章选取相应指标,构建了以经济实力、经济活力、经济辐射力和可持续发展力为构成要素的综合经济发展力评价指标体系。并运用其对陕西省的经济发展能力进行了省际比较和聚类分析,揭示出了陕西省经济发展的突出特点是优势资源,但经济发展力的各构成要素之间的发展不平衡,影响了资源优势向竞争优势的转化,进而在此基础上提出了一些对策和建议。     

以“省际贸易”促高质量发展：川渝地区省际调出贸易潜力研究

国际贸易形势严峻,在新发展格局下,开发国内需求,加快建设全国统一大市场成为紧迫要求。深化省际贸易将是刺激国内需求,提升国内市场一体化水平的有效路径。本文基于川渝地区省际调出贸易数据构造加入贸易非效率项的随机前沿引力模型研究发现,经济规模相似性和交通便利化程度是影响川渝地区省际调出的主要因素,且存在显著地方保护壁垒;同时川渝整体的省际调出尚处低效率,且与西部-东部-中部地区贸易效率呈递减态势,存在"中部塌陷"现象;主要矛盾在于川渝调出规模较大地区的贸易效率反而偏低,仍存在较大贸易空间可开发。研究验证了省际贸易壁垒的存在,应努力消除人为贸易壁垒,提升优势产业协同合作,完善交通网络,弱化市场分割影响,以深化省际贸易、开发内需,带动实现我国经济高质量发展。     

农业周期性波动对农业长期增长趋势的影响——基于省际动态面板数据的研究

1949年以来,中国农业一直呈现较大幅度的周期性波动,长期来看,农业具有增长趋势,不同阶段的农业增长有起有落。以1952~2011年间(1952年为基期)的农业总产值定基指数为原始数据,采用农业的7年期中心化移动平均增长率来表示农业的长期增长,以农业增长率的7年期滚动标准差系数度量农业的周期性波动,建立基于1956~2008年期间省际动态面板数据,运用差分GMM估计方法,首次从一般意义上实证考察了中国农业周期性波动对农业长期增长趋势的影响,试图对农业周期性波动是否会影响农业长期增长趋势以及如何影响这一问题做出回答。结果表明,总体上,农业的周期性波动对农业的长期增长具有正面影响,不同区域不存在异质性。从分段样本考察结果看,不同阶段由于农业制度变迁导致二者关系发生了变化。1981~1990年和2001~2008年两段期间由于先后实行农村的经济制度从生产队体制向家庭联产承包责任制转变和农村税费制度改革,导致农业的周期性波动对农业的长期增长具有负面影响,其余期间表现为正面影响。     

黄河流域绿色发展法律协调机制研究

黄河流域的绿色发展需要法律协调机制的保障。黄河流域九省区都拥有各自的立法权，流域现行法律之间存在不协调性且各省区部门之间存在利益冲突，因此，各省区之间的地方性立法必然存在矛盾和冲突。且跨区域立法存在合宪性以及流域协议法治化程度不高等问题，会对黄河流域绿色发展产生不利影响。所以，应当建立一套长效的法律协调机制，用以协调解决各省区之间地方性立法存在的矛盾与冲突、协调各省区之间利益冲突、提高流域协议法治化程度、协调流域现行法律之间存在的冲突。同时，通过该机制以立法技术建立跨区域法律协调机制，九省区立法主体在同一时间通过相关法律，解决跨区域立法合宪性问题，实现沿黄九省区绿色健康发展。     

非意图的结果：环保税率省际差异与污染企业迁移策略

2018年起实施的《环境保护税法》赋予了地方政府制定本地环保税率的自主裁量权，省际的梯度税率格局可能引起企业策略性迁移行为，从而产生政策非意图的结果。本文从理论上分析了地区间环保税率差异与污染企业跨区迁移的关系，证实了环境治理成本的不同是污染企业区际迁移的关键驱动因素。在此基础上，本文利用上市公司异地投资的数据，采用双重差分法考察了环保税率省际差异对污染企业跨区迁移的影响。研究发现，环保税率地区差异致使污染企业倾向于选择“避高就低”的迁移策略，在相对税率较低的地区设立更多异地子公司。这一现象在重污染行业及资本密集度较高的企业更为明显，且跨区迁移呈现寻求更优市场环境和就近迁移的方向特征。进一步研究发现，税率差异下的跨区迁移有助于降低生产成本、提升企业利润，但削弱了企业短期内绿色创新的积极性，同时造成污染转移。本文研究揭示了环保税改革可能引发的政策非意图结果，为全面评估和把握当前环保税改革的实际政策效果提供了现实证据，不仅有助于深入认识和理解环保税率差异对企业策略性行为的影响，而且也为中国进一步加强环境治理及有的放矢地协调地区间环境政策提供了重要的政策启示。     

中国经济双循环的比较优势分析

研究目标:考察中国经济双循环的比较优势。研究方法:构建基于贸易增加值口径的比较优势指数并结合核密度估计和马尔可夫链进行分析。研究发现:第一，尽管中国省际调出的比较优势呈上升趋势，且在2017年首次突破了1,但中国经济内循环的比较优势仍然不强。第二，尽管中国出口的比较优势呈上升趋势，但始终未突破1,这说明中国经济在外循环中并不具有比较优势。第三，中国各省份在内循环中的比较优势，强于在外循环中的比较优势；中国各部门在内循环与外循环中的比较优势则基本持平。研究创新:首次构建了增加值口径的省际调出显示性比较优势指数，将国内大循环和国际大循环纳入统一的分析框架。研究价值:为加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供理论依据。     

地方政府债务风险的省际关联和非对称传导——基于一般和专项债券的双网络分析

防范和化解地方债务风险尤其是区域性和系统性风险，是中国财政金融领域的重大问题之一。基于债券交易价格内含风险溢价的基本思路，利用2017年12月到2021年7月中国地方政府债券的月度交易数据，基于发债主体的月度网络关联关系构建一般债券和专项债券的双网络模型，识别分析了地方债务风险的省份关联以及非对称传导特征。省份关联特征在很大程度上反映了债务风险在部分区域的集聚和系统性风险征兆，一般和专项债券之间的风险传导则体现了地方债务风险统筹治理的重要性，同时一般债券对专项债券的风险溢出明显高于专项债券对一般债券的影响，更是凸显了防范和化解专项债券风险的紧迫性。