进城务工者：城市与农村之间的消费双面人

零点调查和指标数据网合作的一项题为《2004年进城务工者生活状况和消费行为》的研究发现，进城务工者中有一部分人的消费开始越来越讲究面子了。他们往来于城乡之间，在城市与农村两个不同消费场景当中，他们呈现出不同角色，可以称为“消费双面人”。在农村，他们是把城市时尚信息带回农村的信使；而当他们返回城市，则又是城市生活的新生学徒，对城市里的流行风向亦步亦趋。和很多人印象中手提肩扛着大包小裹，为了生存候鸟式地迁徙于城乡之间的形象相比，进城务工者的这个形象已经完全不同。     

闲置宅基地转变为集体经营性建设用地入市的政策思考

城镇化、工业化进程中,农民进城、集中居住特征凸显,农村闲置宅基地存量可观、增量可期,盘活闲置宅基地对于节约土地资源、增加农民财产性收入、促进乡村全面振兴具有重要价值。闲置宅基地转变为集体经营性建设用地入市是宅基地制度改革的一项有益探索,而明晰入市的条件和风险,是用好、用足创新型政策的重要前提。     

以培训促就业

吉林省历来高度重视农村劳动力培训就业问题。为此,吉林省专门成立了农民工工作办公室,负责组织管理进城务工农民的管理和维权工作,并组建了吉林省农村劳动力转移培训阳光工程办公室,负责组织管理、综合协调农村劳动力转移培训阳光工程工作,全省54个市、县（市）和569个乡（镇）均设有阳光工程办公室,加强了农村劳动力转移培训体系建设。     

城市化是资本和风险同步集中的过程

在中国,推动农民进城要考虑两个关键问题。一是现在农民工按照国家要求上四险的比例不到20%,其原因在于现在农村建立社会保障的成本低于城市,打工者一般不需要在城里再建另外一套自己额外交钱的保障,更何况城乡二元分割,农村的保障带不进城市,城市的保障带不回农村,这就客观导致各地政府让进城打工者缴纳社会保险是加重他们的负担、本地财政占便宜。二是农民进城前后的身份     

聚焦中央一号文件

今年的中央一号文件,以14个字概括了2013年三农工作的目标:保供增收惠民生、改革创新添活力。综观一号文件的要求,与以往几年的一号文件相比,今年的一号文件实际上是未来5-10年内农村工作的一份指导性文件,其中包括农村经营体制的改革创新、建立重要农产品供给保障机制,农村土地确权登记颁证、征地制度改革、农村公共服务、为进城农民工解决户籍和公共服务问题等议题。本刊特编选部分议题的解读,以便更好地理解一号文件的精神。     

开往春天的希望——进城务工人员搭上金融服务快车：“三管齐下”激活农民进城就业创业

农民工是我国现代化建设进程中涌现的一支新型劳动大军,是推动我国经济社会发展的重要力量。中国银监会于近日印发《关于改进农民工金融服务工作的通知》,要求银行业金融机构持续改进进城务工人员金融服务,提高服务匹配度和适应性,着力破解贷款“两头难”问题。     

速览

工资我国首部保障农民工工资省级规章出台4月11日,《云南省农民工工资支付保障规定》正式发布。这是我国第一部专门规范农民工工资支付保障工作的省级政府规章,将从2011年5月1日起实施。     

我国将出台政策支持进城人员子女在当地高考

随着城镇化进程的加快,越来越多的务工人员子女进城接受义务教育。但是,义务教育之后孩子们该何去何从？日前,教育部副部长杜玉波表示,教育部对此非常重视,鼓励和支持各地按照教育规划纲要的要求,抓紧研究制定进城务工人员子女接受义务教育后,在当地参加升学考试的办法。教育部将会同有关部门、省市积极研究相关支持政策。     

户籍放开对农民工返乡的影响——基于CSS中国劳动力动态调查数据的分析

户籍制度的存在,导致我国的城乡就业从原先的三元结构转变为四元结构:存在着大量于城市非正规部门就业的农村户籍农民工。为了推行以人为核心的城镇化,关键需要解决这部分劳动力的城市户籍。本文在对户籍制度改革多方博弈理论分析的基础上,利用中国劳动力动态调查(China Labor Force Dynamic Survey,CLDS)数据库,考察了户籍制度对农民工利益与流动的影响,调研结果发现:户籍制度导致了进城农民工在社会保障、住房保障和子女受教育等方面受到歧视,阻碍了农民工向城市的流动;而当这些歧视不存在时,绝大部分农民工愿意留在工作地所在的城市。     

进城农民和下乡市民：城乡融合发展中的两大主体的行为逻辑

进城农民和下乡市民是以城镇化和乡村振兴两大战略为主的城乡融合发展中最为活跃的两类群体。进城农民不同于传统村居农民,他们基于比较收益进城从事非农职业,并可能经过自身的努力成为未来城市中的“新市民”,而下乡市民是在政策激励之下参与乡村振兴建设的具有知识、技术、资金和管理经验的新生力量。两类人群有着不同的行为逻辑：进城农民基于理性经济人的价值考量,并不会退出在农村的地权,以便于其在城市发展不畅时能够有回到农村的兜底性保障,而下乡市民通常需要获得集体内部成员的心理认同并得到原单位的业绩激励,才能专注于乡村经济建设贡献自身的力量。为此,应当鼓励进城农民在不丧失承包权的基础上流转经营权获得财产性收入,为他们在城市发展提供基本住房保障,而对于下乡市民应当允许他们入股集体经济参与分红获得经济激励。