地方财政困境的成因及地方税改革的模拟

本文回顾了国内外关于地方财政困境的理论模型和实证研究,并结合中国的制度特征总结出导致中国地方财政困境的纵向和横向两个维度的因素。其中,纵向因素包括中央和地方政府间财政分权不当、地方政府财政激励机制不足和纵向转移支付不均等,横向因素包括地方财政能力差异、区域间税收转移和地区间税收竞争。针对大量讨论地方税改革的研究,本文还提出应该基于大量数据建立微观模拟模型,模拟不同的地方税体系改革的政策情景,评估各类改革方案的效果差异。     

改革和完善房地产税制 构建地方税体系 访国务院发展研究中心资源与环境政策研究所专家组组长 倪红日

十八大报告指出,要"加快改革财税体制……构建地方税体系,形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。"作为地方税体系的重要组成部分、与民生息息相关的房地产税收制度,在未来一个时期将朝着什么方向改革?改革包含哪些主要内容?对房地产市场调控以及地方财政将产生何种影响?这些都是老百姓十分关注的问题。近日,本刊记者就房地产税收制度改革问题专访了国务院发展研究中心资源与环境政策研究所专家组组长倪红日。     

我国实施房产税改革的难点与对策北大核心

本文针对房产税改革呼声日涨而其改革步履维艰的客观实际,采用调研法、判断推理法、比较分析法等方法,评述了上海和重庆两直辖市试点新房产税的情况,并基于试点中存在的突出问题剖析了我国房产税改革的诸多难点,相应地研究了我国房产税改革的对策措施,提出了财税部门同房屋土地机关共享房地产产权信息数据,以破解改革难题的建议,冀希为国家快速推进房产税改革提供政策参考。     

后“营改增”时代完善地方税体系的思考

"营改增"改革目标全面完成后,营业税主体税种丧失,重构地方税体系迫在眉睫。后"营改增"时代应从税权划分、税制完善、主体税种的近远期选择、税收征管制度优化等角度构思,着力构建以制度约束为前提,有利于资源高效配置、促进经济增长、政府职能高效履行的新型地方税体系。     

当前我国地方税制度中存在的问题

地方税制度是指分税制财政体制中相对于中央税制度而言的地方税收管理制度的总称,主要包括地方税权限度、地方税种设置、税收征管等多方面的内容.我国于1994年进行的分税制改革初步构建了地方税制度,这对调动地方聚财理财的积极性,促进地方经济发展起到重要作用.但我国分税制改革是在保留既得利益下进行的,过多考虑了中央集权的需要,使得地方税制度还存在诸多问题亟待解决,主要表现为:     

运用投资拉动 促进产业结构升级

本文揭示了我国当前地方税规模并非过小而且不宜扩大 ;同时进一步分析了造成当前地方收入入不敷出的原因 ,论证了当前不宜将地方税收立法权下放 ,并提出了政府精简机构、规范开支的对策。     

依法治税与地方税制建设

依法治税,就是指在税权集中、税法统一的前提下,所有应税单位、组织和个人都要依法纳税,政府（税务机关）要依法征税,社会各方协同配合和监督依法纳税与征税,从而使税收工作和税收秩序法制化。要依法制税,就必须增强人们的法制观念,建立有效的约束机制,这些对地方税制建设具有重大意义。     

税制改革以来大同市地税收入弹性系数的分析

自1994年税制改革以来,山西省大同市地方税连年高速增长,1994年－1999年以年均12．67％的速度递增,六年来地税系统组织的收入始终占到全市地方财政一般预算收入的70％以上,成为地方财政收入的主要来源,为发展地方经济,促进全市各项事业的全面进步做出了积极的贡献。但是,从1997年以来,由于受宏观经济环境的制约和大同市经济发展的影响,地方税收的增长速度明显回落,1999年甚至出现了负增长,组织收入的困难异常艰巨。面对经济低速运行,主体税源急骤萎缩的严峻 现实,究竟地税收入与经济发展的关联度有多大,地税收入与地方的弹性系数如何定位,地方税收如何能够摆脱困境,尽快消化目前税收增长乏力而任务连年增加的矛盾,这无疑是摆在我们面前的一项迫切需要研究和解决的问题。为此,我们拟通过对地税收入与GD宾关系分析,以期探寻经济与税收的规律性,进而更好地了解地税收入的实际税源,为各级领导正确判断形势,提供决策依据,充分发挥税收宏观调控作用,促进大同市经济与税收的协调发展。     

健全地方税体系 完善分税制体制

党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年计划的建议》提出了“进一步完善分税制”和“健全税收制度,强化税收征管”的目标,这为“十五”时期我国财税体制改革指明了方向。加快地方税体系建设,是完善分税制体制的一项重要内容。