加快城乡一体化发展的实践与探索

城乡一体化是贯彻落实科学发展观的客观要求，也是城乡协调发展的必然选择。近年来，县委、县政府把统筹城乡一体化发展作为构建和谐社会的基础性工程，着力在推动城乡资源和生产要素的自由流动、相互协作、优势互补上下功夫，城乡经济社会发展逐步走上协同推进的良性轨道。     

统筹城乡发展 破解“三农（牧）”难题——达茂旗促进“三农（牧）”发展的调查

跨入新世纪，达茂旗还是一个国贫旗。2002年以来，旗委政府领导班子以科学的发展观为指导，以富民强旗为目标，以城乡统筹为核心，以结构调整为主线，以创新发展模式为突破口，以体制机制创新为动力，大力推进城乡一体化战略，取得突出成效。仅仅两年时间，全旗城乡经济就出现了跨越式发展的新局面，“三农三牧”面貌显著改变。2003年，全旗农牧民人均纯收入达3183元，较2001年翻了一番。     

吐蕃统治敦煌的户籍制度初探

吐蕃在统治敦煌初期，就采取了严禁吐蕃将领乘战争混乱、社会动荡之机，而侵夺沙州人口、土地的措施；进而推行清查编造户籍的措施。吐蕃在统治敦煌中后期，按其本部的部落、将制，结合唐代的乡里制，重新编造了敦煌户籍制度。其旨在于当局控制在籍人口和流动人口，为其征发劳役及征收赋税提供准确数据。此外，吐蕃统治敦煌的寺户制度，将敦煌寺户，隶属于吐蕃教团统治机构，教团的顶端为“都僧统司”，高居于各寺之上。都僧统司没有办事衙门，拥有很大权力。     

城镇化呼唤社会保障新形式

中共十六大明确提出“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势”,这将意味着还有约1.2亿仍滞留在农村的绝对剩余劳动力在未来将转移出来,如果加上前期已经转移到乡镇企业、其他非农产业和进城打工的 2.3亿人,总计为 3.5亿农村剩余劳动力。这表明农民工事实上已经成为一个不容忽略的规模巨大的特殊社会群体,而这么大的社会群体却长期处在社会保障的“真空”状态。当前农民工社会保障制度缺失的主要原因在于:其一,农民工在城镇的边缘性社会地位是其社会保障制度缺失的根本原因。没有城镇户口就不能平等地享受到城镇居…     

以人为本是科学发展观的根本

党的十六届三中全会提出的科学发展观，明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。不但涵盖城乡、区域、经济社会、国内外的协调发展，还包括人与自然的协调发展。科学发展观内容博大精深涉及经济、社会与人的全面发展，涉及资源环境与经济社会的协调发展，“以人为本”则是科学发展观的本质与核心。     

抓城乡统筹解重中之重

党的十六大和中央农村工作会议精神归纳起来就是两句话:"三农"问题是经济改革和经济建设工作的重中之重,破解"三农"难题必须抓住城乡统筹这条主线.     

统筹城乡经济社会发展的体制性约束

筹城乡经济社会发展是党的十六大做出的重大战略部署,是解决“三农”问题的治本之策。统筹城乡经济社会发展,核心是在全面建设小康社会的进程中,打破城乡分割的发展体制,把工业和农业、城市和农村作为一个互相依存、互相促进的统一体来对待,统筹资源配置,兼顾利益关系,平衡发展,共同繁荣。长期以来城乡非均衡发展的状况,使城乡统筹面临许多现实困难,在体制层面上存在很多制约因素。找准这些制约因素,区分轻重缓急,有针对性地逐步加以解决,是实现国民收入分配和城乡利益格局根本性转变的重要前提。一、非均衡的工农与城乡资源配置政策。建国…     

营造最佳人居环境

建设生态型城市，创造最佳的人居环境，是推进镇江市率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化的重要内容。镇江市委、市政府提出要把镇江建设成为沪宁线上环境最佳、最适宜居住的现代化生态城市的目标，体现了新时期人类的明与进步，符合广大人民群众的迫切愿望，对于加快经济跨越发展、增强城市综合竞争力、提高城乡人民的生活质最，都具有十分重要的意义。