税收执法权的异化及防治

1994年分税制改革以来，我国的税收事业取得了举世瞩目的成就，为我国现代化建设作出了重大贡献。然而，伴随着巨大的辉煌，税收腐败现象的黑影也在扩展，特别是近些年来，一些税务人员在执法过程中滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊，甚至内外勾结骗取出口退税等违法行为时有发生，致使国家税款大量流失，严重扰乱了税收秩序。而这些违法行为的发生其根源在于税收执法权异化，或是称税收执法权行使的错位。为此，在构建和谐社会的新形势下，如何深入分析、研究和总结税收执法权异化的原因，抓住苗头性、倾向性问题以及案发的主要环节，从体制、制度的改革创新入手，探索从源头上防治税收执法权异化的对策，具有十分重要的现实意义。     

运政执法的问题和难点

运政执法存在的问题 行政执法成了事业单位执法。行政执法，顾名思义应该是行政工作人员执法，至少应以行政人员为主体。但现实中，交通行政执法由交通局下属的运政、路政、海事、航政4个执法事业单位独立地行使执法权，交通行政执法成了事业单位执法。     

强化税务监督树立行业新风

去年以来,山西省石楼县地方税务局全面落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神,取得了较好成绩。特别是税风税纪、执法监察中,他们紧紧围绕税收中心工作,不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度,强化对税收执法权和行政管理权的监督制约,加大执法责任追究力度,有效地促进了地方税收行业作风的转变,优化了地方经济发展环境。     

关于税务部门实施“两权”监督的理性思考

去年国家税务总局在“成都会议”上提出，要以强化税收执法权和行政管理权的监督为重点，加强党风廉政建设。今年，在年初召开的全国税务系统党风廉政建设工作会议上，金人庆局长和纪检组长贺邦靖都反复强调要加强对“两权”的监督制约，对全面开展“两权”监督工作，提出了明确的要求，年内要在全国税务系统全面实施“两权”监督。总局提出的加强对“两权”的监督制约，把权力制约和监督的关口前移，并贯穿于权力运行的全过程，是从源头上预防和治理腐败的一项重要举措，也是建立廉法、勤政、务实、高效的税务干部队伍和全面推进党风廉政建设的有效途径。