浅议科学事业单位项目经费的财务管理

科学事业单位的中心工作是科研活动。基于我国的现状，科学事业单位的经费来源主要为政府拨款，少量的来源子横向协作。这部分由政府拨款的科研经费，通常我们称之为项目经费。随着对“科技为第一生产力”。的认同，国家对科研经费的投入力度越来越大，金额逐年增加。有些单位，国家对其项目经费的拨款已远远大于经常性经费。那么如何确保项目经费的安全运作，使之行之有效，这就对科学事业单位的财务管理提出了新的要求。下面笔者就科研单位的项目经费财务管理谈几点看法：     

对区级卫生防疫站经费需求的探讨

长期以来，我国卫生防疫事业被视为以福利性为主的事业，财政上实行“全额预算管理”。于80年代后期，随着经济的发展，财政政策的改变，卫生防疫机构由“全额管理”逐步向“定额补助”转变，即卫生防疫事业由无偿服务转向局限性的有偿服务。目前，区站卫生防疫经费来源只有三个方面：国家预算拨款，国家专项拨款，站内有偿服务收入。     

哈萨克斯坦将大力发展科教事业

2006年12月哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫宣布，国家计划把科技拨款增加24倍。这个消息尤其令哈科教部门的人士兴奋。按照哈政府通过的国家2007～2012年科学发展规划，在实施该规划的前期国家每年给科研工作的拨款要增加到2000亿坦戈，到2012年要增加到3500亿坦戈，这大约是哈GDP的5％。     

公共事业单位改革背景下的高等教育拨款考评机制:国际比较与政策建议

"十二五"时期我国处在公共事业单位改革的关键阶段,高校管理体制、资源配置、服务供给方式将相应发生根本变化,而高等教育拨款考评机制创新将成为改革的重要部分。本文对我国和西方国家的高等教育拨款考评机制进行了比较分析,在借鉴其他国家成功经验的基础上,针对我国高等教育拨款考评的治理模式、逻辑模型、要素框架、指标体系及拨款模块提出政策建议。     

国立科研机构绩效拨款研究

国立科研机构,是由国家建立并资助的各类科研机构,体现国家意志,有组织、规模化地开展科研活动,是我国科技创新的重要力量,主要包括国家大型综合性科研机构（如中国科学院、中国社会科学院）和部门所属专业性科研机构（如中国农业科学院、中国医学科学院等）。中央财政高度重视并大力支持国立科研机构,近年来,按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和《关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见》（国办发[2006]56号）要求,不断加大投入,优化投入结构,增加稳定支持力度。     

我国R＆D投人模式的合理性判断

通过数据分析,可以判断我国目前正处于工业化发展的第二阶段（或中级阶段）,根据国际经验,这一阶段的R＆D投入大多数国家都是采用企业与政府双主导型的模式,而我国目前企业的R＆D投人占全社会R＆D投入的比例高达70％以上,是典型的企业主导模式。对于这一模式的合理性,有不同的观点,有人认为我国应该提高政府的R＆D投入比例,遵循双主导模式,也有人认为,由于时代变迁,后发国家的运行轨迹可能不同于先发国家,比如后发国家日本,在工业化第二阶段就是采用企业主导模式的,我们可以借鉴日本的经验。我们认为,不管是先发国家的模式还是后发国家的模式,我们都不可以直接套用其标准,而是应该具体分析我国目前模式的成冈以及对R＆D活动造成的影响,才能判断其合理性,并找到下一步改革的方向。     

高校办学成本分析及政策建议

研究高校办学成本,确立合理的成本分摊机制,对社会优化配置高等教育资源和政府制定合理的拨款、收费政策,促进我国高等教育稳步健康发展具有十分重要的理论和现实意义。我们认为,目前我国高校经费投入不足,实际生均成本偏低。建议:国家加大对高等教育的投入,落实教育的战略地位;合理分摊办学成本,适当提高收费标准;提倡和鼓励社会各界捐资办学;大力拓宽其他教育融资渠道;加强管理,提高教育资源使用效益。     

全额拨款事业单位预算编制的重点环节思考

近年来,我国综合国力及经济水平的不断增强,作为从事基础设施建设和公共服务的主要部门,全额拨款事业单位的建设质量和服务质量也在不断改善,并加强了政府职能的针对性.不过在项目建设力度不断加大的过程中,项目经费支出也在快速增长,加大了全额拨款事业单位的资金管理难度,也暴露其财务管理中的诸多问题.此次研究就以预算编制为切入点,围绕全额拨款事业单位的预算管理情况进行探究,切实总结其中存在的诸多问题,并针对性的为其提供建议.