国务院36号文件政策图解

2005年11月4日，国务院下发了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号，简称国务院36号文件），全国各级党委、政府、人大、政协及劳动和社会保障部门高度重视，积极行动，认真研究学习36号文件精神，调研本省市、地区就业再就业工作情况，征求相关部门、企业和下岗失业人员意见，确立就业再就业工作任务和目标．拟定实施意见和配套文件，在全国范围内掀起了贯彻落实36号文件精神。进一步推进就业再就业工作的热潮。就国务院36号文件的政策内容和主体结构，劳动和社会保障部张小建副部长制作了《文件政策图解》。我们特于本期刊发这一《图解》，以供广大读者参考。     

强化创业意识 提升创业能力

2005年，江苏省姜堰市劳动就业管理处会同市就业训练中心、市劳动职业技术学校紧紧围绕市全民创业动员大会的精神．以促进失业人员、农村劳动力、大中专毕业生、复员退伍军人自主创业为重点，坚持以人为本．按照“瞄准市场发展、提升创业能力、转换择业观念、强化创业服务”的原则，     

构建基层动物防疫体系 严密防控重大动物疫病

今年初，全国相继发生的高致病性禽流感疫情已全部扑灭。对疫情的有效防控带给我们很多有益的启示：严密防控包括高致病性禽流感在内的重大动物疫病是一项长期的、艰巨的任务。做好新形势下动物防疫工作，必须思想上高度重视，组织上严密健全，责任上严格明确，经费上足够保障等等。     

中国服务业：羸弱与图强

发育不良 中国服务业在整个经济中的比重很低。从国际比较看，发达国家服务业占GDP的平均比重已经达到67％，世界平均值也达到52％（2001年）。中国比美国和法国低40个百分点，比世界平均水平低20个百分点（见图1），在世界下中等收入国家中排名倒数第二。与此相适应，服务业领域的就业水平也相当低，2004年中国服务业领域的就业人数只占全社会就业总人数的29％，比高收入国家68％的平均就业水平低近30个百分点，比世界47％的平均水平（2001年）低18个百分点，在世界下中等收入国家中排名倒数第一。     

2004年农村劳动力打工“摸底”

农村劳动力外出就业的基本情况 根据对全区106个县、市(区)10880户农户的抽样调查资料显示，2004年我区农村劳动力外出就业人数呈上升态势。     

中国现阶段市场经济条件下的劳动人口与就业政策

由于20世纪人口激增，21世纪初中国仍然承受着巨大的人口压力。劳动力就业是目前中国经济发展中的重要问题，然而人们不能再沿着传统体制的就业方式走下去，必须进行观念上和政策上的重大转变，使就业机制融入社会主义市场经济体制之中。建立劳动力市场和完善的就业培训制度是促进中国现阶段就业的基础措施，而防止农村劳动人口过早过多地拥入城市是十分重要的，因为中国的城市经济也是刚刚开始起步，众多细节需调整的就业制度的改革还正在进行当中。     

职业指导应增强七大意识

传统经济时代，劳动力资源的管理主要依赖于权力的管理，管理借助于权力就可以维护既定的规划和秩序，习惯于“统一分配”和“行政管理”，缺乏“因人而异、人尽其才”的理念。管理运用权力驱使被管理按管理的意志行事。随着经济的发展和社会的进步，特别是进入知识经济