补短板提升经济发展质量

<正>2015年中央经济工作会议指出,2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。会议明确了"补短板"是2016年经济工作五大重要任务之一。经济学有个著名的木桶原理,也称为短板效应,就是说由多块木板构成的木桶,其价值在于其盛水量的多少,但决定木桶盛水量多少的关键因素不是其最长的木板,而是其最短的木板。在当前经济结构转型的背景下,要促进经济提质增效升级,就必须补齐我国经济发展的短板,提高我国经济"木桶容量"。     

水利工程供水两部制水价基本水量确定方法的比较

为建立科学、合理、公平且可行的两部制水价,为跨流域水利供水工程收费模式的制定提供理论指导与方法支持,对关键参数基本水量的各种确定方法进行了系统阐述,对其优缺点进行了对比分析,提出应将财务盈亏平衡点法和图解与试算法结合使用,确定基本水量。     

基于水量分配的流域生态补偿研究——以小清河流域为例

目的]水量分配和生态补偿是我国流域生态经济可持续发展中的两个重要模块,有助于解决水资源利用冲突,实现水资源的高效配置。[方法]以小清河流域为例,将两者进行有效衔接,采用AHP法和熵值法进行科学分水的基础上,根据应分水量分摊上游的保护成本,结合各区域的实际用水和节水贡献进行调整,按照逐级补偿方式,测算流域各区域的水量综合补偿额。[结果]按照公平、效率、可持续的原则,2016年小清河上游至下游各区域的水量分配额分别为:滨州邹平7 350.03万m~3、淄博6 568.84万m~3、滨州博兴4 411.18万m~3、东营9 620.53万m~3、潍坊6 649.42万m~3;济南作为上游水源地为整条流域供水获得补偿2.66亿元,滨州邹平段因水量维护贡献突出、正外部效益外溢获得补偿2.020 2亿元,淄博、滨州博兴、东营和潍坊段则因其超量用水各需支付22.59万元、1.33亿元、1.11亿元和2.27亿元。[结论]小清河下游地区应增强水量维护意识,促进产业结构向绿色转型升级,减少用水量。此外,今后应探索多元化的补偿资金来源,提高用水效率,实现流域生态与经济的和谐发展。     

内蒙古黄河水权配置政府留存水量的 逻辑缘起与运作模式研究

内蒙古黄河水权既未通过初始水权分配,也未通过水权交易配置政府留存水量,与内蒙古沿黄地区生态环境保护、重大项目建设和水权交易发展的现实不相匹配。为此,提出通过行政手段或市场手段在内蒙古黄河水权中配置政府留存水量,对政府留存水量实施流域管理和区域管理相结合的垂直管理模式并进行适时调整。     

基于水质水量的流域生态补偿标准测算——以黄河流域宁夏回族自治区为例

文章在综述国内外生态补偿标准的理论研究成果的基础上,提出基于水质水量的补偿标准测算模型。以综合污染指数法确定水质污染指数,以实际取水量和分配的初始水权的差值确定应补偿的水量,并考虑资金的时间价值,根据补偿金支付方式和年限确定最终实际支付的补偿金额,构建出基于水质水量的流域生态补偿模型,以黄河流域宁夏段为例进行实证分析。结果表明:宁夏回族自治区为提高经济社会发展水平,牺牲了水环境,既污染了水质,对下游内蒙古的用水质量产生了负面影响,同时也占用了流域内其他行政区的水量,根据生态补偿模型计算出来的补偿金额为1.727 4亿元,且不同的支付方式和支付年限导致实际支付的最终补偿金额也不一样:若3年后一次性付清,则实际补偿金额为2.073亿元;若分3年分期等额支付,则实际补偿金额为1.939亿元;若分期不等额支付,则结果另当别论。黄河流域宁夏段面临严重的水质水量问题,所以基于水质水量模型计算出来的宁夏回族自治区与流域内其他行政区间的补偿金额较大,如果仅以宁夏回族自治区政府作为唯一的补偿主体,以省际间的财政转移支付作为唯一的补偿方式,对宁夏回族自治区造成了巨大的财政压力,因此仍需上级政府部门即中央政府给予适当资金、人才和技术上的支持,才能确保流域内的生态补偿得到更好地实施。     

西藏夏布曲干流生态需水量初步分析

介绍夏布曲流域水资源概况及其开发利用现状,预测夏布曲流域内外规划拟建的4大灌区的需水量,采用Tennant法计算作为灌溉水源的拉洛水库坝址下游河道内的生态需水量,并分析了水库下泄生态流量满足生态需水的程度.结果表明,拉洛水库建成引水灌溉后,夏布曲干流拉洛坝址下游河道内水量减少,但按照规划设计的水库调度方式,通过大坝下泄一定的生态流量,可基本保证河道内生态环境处于较好状态.     

黄河下游典型灌区水量自动化监测系统的建设与运行效果

采用实测资料分析的方法.对小开河灌区水量自动化监测系统建设实践与运行效果进行分析评价.结果表明.小开河灌区水量自动化监测系统建设.充分利用现代信息技术.注重提高信息采集的准确性和传输的时效性.能够及时、准确地反馈和预测水情.为灌区管理提供了科学的决策依据.小开河灌区水量自动化监测系统运行效果主要表现:一是适时掌握水情.保证工程安全.实现了科学调度;二是减员增效.提高了管理水平;三是计量精确.节约用水.减轻了农民负担.     

合同节水管理相关标准解析

《合同节水管理技术通则》(GB/T 37149—2017)、《项目节水量计算导则》(GB/T 37148—2017)和《项目节水评估技术导则》(GB/T 37147—2017)3项合同节水管理国家标准已编制完成并即将颁布,将为合同节水管理项目的规范化实施提供技术支撑。针对上述标准制定的背景、标准主要内容及标准实施的意义进行解析,可为准确把握标准内涵及正确使用标准提供参考。     

水权交易中的水量分配问题

阐述了水量分配的含义、作用和方法,分析了水量分配对价格因素和交易因素的影响。指出只有建立完善的水权市场,进行水权的转让交易,才能有效配置水资源,实现水量的动态分配与管理。     

最严格水资源管理制度下的水量平衡分析*——南水北调（中线）商洛水源地

[目的]通过研究南水北调(中线)商洛水源地在最严格水资源管理制度下的水量平衡问题,提出要提高南水北调(中线)商洛水源地水资源开发利用效率,促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。[方法]利用文献调查法与比较研究法,通过对南水北调(中线)商洛水源地水量平衡的分析,着重论述在最严格水资源管理制度总用水量控制目标下商洛水源地各年应供给南水北调(中线)的水量与商洛水源地用水量在满足自身发展基础上各年可供往南水北调水量之间的关系。[结果]南水北调(中线)商洛水源地预测用水需求情况下可供给南水北调中线的水量均高于用水总量控制目标下需供给南水北调中线的水量,即商洛市在满足自身经济社会发展的同时能够完成供水任务。[结论]陕政办发[2013] 77号文件中规定的陕西省各县区用水总量控制目标是科学、合理的,南水北调(中线)商洛水源地在满足供水任务与自身经济社会发展之间可以寻求到新的平衡。