我国空间规划体系改革研究——以县域总体规划编制为例

针对"多规合一"背后存在的空间规划体系内容重叠且相互矛盾及不协调的问题,指出从根本上解决问题的方法——空间规划体系的改革。首先对我国空间规划体系的纵横向关系进行梳理,发现我国空间规划体系存在横向规划之间缺乏衔接、纵向区域性规划缺位、规划内容重叠导致资源浪费等问题。在此基础上,吸取国际经验,提出我国规划体系的改革方向——增加区域性规划:横向上将多规重叠内容进行整合提升作为上位规划,指导多规衔接;纵向上作为区域规划,为城市总体规划瘦身。最后,以县域总体规划为例,并对其规划地位、主要内容、编制重点及规划成果进行论述,以期为其他学者的进一步研究及我国规划体系的完善提供借鉴。     

论生态文明时代国土空间规划理论体系

我国国土空间规划正经历深刻变革,中共"十八大"以来,国土空间规划逐步成为践行生态文明的重要工具.以生态文明为基点,从国土空间规划的价值取向理论、国土空间规划空间理论、国土空间规划程序性理论、国土空间规划四"部门"治理理论四方面来建构生态文明时代国土空间规划理论体系.提出:(1)生态文明时代国土空间规划的基本价值取向包含生态文明、以人民为中心及公平正义,这就要求国土空间规划以实现美丽中国为目标,以既能满足对自然资源干扰最小、对生态环境最友好,又能公平地满足人民日益增长的美好生活需要为基准.(2)国土空间规划的对象是人与自然的耦合系统,国土空间规划的本质是对人与自然的活动在时空上的统筹优化安排.(3)国土空间规划是扩大实质性民主、践行生态文明的过程.(4)国土空间规划要构建"自然—政府—市场—社会"四"部门"相互促进、互补、嵌套的治理体系.     

基于控制权理论的国土空间用途管制传导机制研究——以昆明市规划实践为例

基于控制权理论,以管制事权的分配为切入点,分析了国土空间用途管制差异化的传导机制,并以昆明市空间规划实践为例,梳理总结昆明市国土空间用途管制传导机制的具体实现路径.研究发现,根据管制要素(区域)央地事权分配差异,国土空间用途管制可以划分为中央垂管型、央地协同型、地方直管型和地方主管型;不同类型的管制传导机制均由管制事权传导和管制行为传导两部分组成,具有不同的自身特征.昆明市国土空间用途管制类型以央地协同型和地方直管型为主,注重与空间规划的协调,形成了央地协同且具有地方特色的传导机制实现路径.     

协调视角下的广东城市滨海新区空间规划策略研究

目前全球范围内正经历从滨江、滨河开发到滨海开发的战略空间转移,我国东部沿海城市的滨海地区开发成为新一轮城镇化发展的热点。针对我国当前滨海空间在保护与建设、需求与供给、规划与管理等领域的种种不协调、不平衡和无序化问题,以广东沿海城市的滨海新区为研究对象,吸纳国内外滨海地区保护与开发的经验,探索在多规合一、陆海统筹、新旧融合等协调发展理念的引领下,通过协调构建统一的滨海空间规划纵横体系,协同梳理多元的滨海空间构成要素以及协作搭建高效的滨海空间治理平台等方式,更全面地体现多部门和多主体利益诉求,处理好新区与旧城的功能关系和空间资源分配时序,科学引导滨海战略性空间的开发与管控,以期为实现滨海新区经济、社会、生态环境的协调发展提供可借鉴的思路。     

乡村振兴背景下村域尺度国土空间规划：认知、职能与构建

研究目的:在乡村振兴背景下,以国土空间规划体系重构为契机,科学认知村域尺度国土空间规划内涵,明确其基本职能,并提出构建路径。研究方法:文献研究法,综合分析法。研究结果:当前乡村面临转型,而村域规划存在理论认知不深入、技术支撑不足、实施管理困难等问题,新时期村域国土空间规划应依据外部社会背景及村庄内在条件,在全面认知乡村价值前提下,通过空间资源要素配置与用途管制来干预乡村空间重构并服务于乡村治理。研究结论:乡村振兴背景下村域国土空间规划应当具备指明乡村振兴路径、强化乡村空间治理、行使自然资源监管、尊重多元价值诉求等基本职能,并基于问题、需求、目标、行动四维导向进行构建。     

广州资源环境承载力评价指标体系优化研究

资源环境承载力评价能够科学评估自然资源和生态环境的本底条件,通过找出资源环境承载的短板,为城市建设发展提供重要依据,是国土空间规划编制的基础前提。目前,国家出台的资源环境承载力评价规程中,评价指标复杂繁多,操作难度大,给资源环境承载能力评价工作带来许多阻碍。本文通过梳理现有研究中涉及的要素指标,构建广州市资源环境承载力评价指标体系;采用层次分析法,量化评价要素的权重,根据权数大小,筛选关键要素;在此基础上,综合考虑指标数据的获取难易情况,依据"体现综合性、凸显重要性、强调可操作性、避免重复性"的原则,对指标体系进行精简优化,有效提升资源环境承载力评价的实用性,为编制国土空间规划提供技术支撑。     

城市公共卫生安全空间体系构建及其规划应用——基于“流空间”视角

构建和完善公共卫生安全空间体系对于提升城市系统应对公共卫生风险韧性、引导国土空间更好支撑公共卫生服务体系、营造良好生产生活和疫情防控环境等具有重要意义。以全周期管理、网络化布局、多领域联动为理念,梳理了城市“流空间”系统和公共卫生安全之间“人”“地”“物”的联系。基于“流空间”理论,利用城市“流空间”系统所涉及的“人—地—物”要素时空耦合关系,以“防控框架—设施布局—空间策略”为路径凝练出公共卫生安全空间体系构建范式,进而从多领域合作、各层级衔接和跨区域协同方面,提出构建城市公共卫生安全空间体系的规划实践策略,以期在国土空间规划领域为城市公共卫生安全赋能提供政策参考。     

国土空间规划背景下的高标准农田建设潜力分析——以平和县为例

在国土空间规划背景下,以福建省漳州市平和县为研究区域,结合正在开展的国土空间规划“一张图”和“三区三线”划定工作,充分衔接自然资源、农业、水利、生态环境、林业等部门相关规划和管控要素,从已建项目、自然条件、生态保护、经济发展和其他管理要求等5方面分析高标准农田建设潜力的限制因素,以避免高标准农田建设项目与相关规划或管控要素的冲突,为平和县高标准农田建设专项规划提供更具科学性和可行性的规划基础。     

转型升级须做足“接轨”“转化”文章——淳安全方位迎接“高铁时代”思考

交通是人流、资金流、信息流的桥梁,是区域产业、资源的纽带。杭黄客运专线(简称杭黄铁路)将于2017年建成开通,淳安县将从此结束无铁路的历史,步入"高铁时代"。杭黄铁路的开通,将极大拉近淳安与长三角城市群的时空距离,一方面,高端人才、高新技术、资金和信息等要素将聚集,为淳安产业转型升级提供动力引擎;另一方面,长三角城市群先进的城市发展理念、空间规划布局、产业发展前沿、改革创新举措以及区域产     

中国空间规划体系构建研究

空间规划是为解决空间问题而制定实施的政策工具,各类各级不同类型的空间规划构成国家空间规划体系.本文针对当前我国空同规划多规并存且效率和效力低下的局面,建议充分借鉴国外经验,厘清空间规划关系,探索提出建立适合我国特点的国家空间规划体系.