长三角区域行政合作构想

目前,长三角区域行政合作的发展陷入一系列困境,但是泛珠三角区域行政合作却取得很大成功。借鉴其成功的经验与启示,本文提出坚持共享区域合作成果,制定区域合作规范,建立区域合作机制,成立区域合作机构,重新规划区域行政布局等构想来促进长三角区域行政合作。     

浅论如何提升行政相对人在依法行政中的地位

行政相对人在促进依法行政中具有重要作用。提升行政相对人在行政行为的地位是实现依法行政的重要途径。就提升行政相对人在行政行为中的地位来讲,提高行政相对人参与行政行为的能力是提升行政相对人在行政行为中地位的根本;建立广泛有效的救济体系是保障;加强行政公开、赋予行政相对人更多的参与权是核心;由管理行政向服务行政转变则有利于以上三个方面更好地实现。     

行政裁量基准之上的个性化正义

行政裁量基准在我国发展迅速,但也呈现出僵化趋势,有必要采取适当措施恢复裁量的能动性和生命力。应当充分利用我国行政裁量基准的特殊属性,并发挥我国特有的检察监督职能,构建以裁量基准为核心,裁量公开机制与检察监督相辅助的裁量控制体系,保障形式正义的同时,兼顾个案实质正义。     

税务和解的法律界定

税务和解是指税务机关对于课税基础事实或证据之采认,经过职权调查仍不能确定或虽能够确定但需耗费过巨,为了稽征效率,有效达成课税目的,而与纳税义务人平等协商、互相妥协达成合意的行为或解决方案。和解的标的为课税基础事实或证据之采认,以此区别于行政和解和辩诉交易。通过对有关行政契约性质的几种观点的分析,税务和解具有有限合意性的性质,以此区别于民事和解。     

《行政复议法》实施以来的成就、不足与展望

《行政复议法》的颁布与施行至今已有十余年,在这十多年的时间里,行政复议制度有效发挥了化解行政争议、保护行政相对人的合法权益以及保障和监督行政机关依法行政等功能,但与此同时,行政复议制度还有诸多不足。当前,对《行政复议法》实施以来所取得成就的回顾以及对其不足的反思,是完善我国行政复议制度的一项重要任务,也是我国行政复议制度取得更大成就的必由之路。     

特区30年时代节点上的回顾与前瞻

深圳改革开放的最大意义就在于对计划经济传统体制的突破与社会主义市场经济全新体制的建立,初步形成了适应经济全球化发展的对外开放的新格局。深圳新一轮大发展取决于一区四市的战略定位及其战略抓手的发展进程。深圳建设国际化城市必须选择经济全球化、全球城市化和城市聚合化等全球性特大型城市形成的主导路径。十二五时期深圳要特别着力转变经济发展方式。     

地铁公司行政部门绩效考核研究

地铁公司本身及其员工个人的发展都需要在行政部门引进绩效考核,在把握公平性、连贯性与差异性三大原则的基础上,可以从考核评价指标、考核评价方法、考核评价程序的运用等方面着手来构建行政部门的考核体系。     

林权流转程序中的审批问题研究——以地方性法规、规章为对象

林权流转是林业产权确权后解决林地规模经营的必然举措。在林权流转中程序是保证林权流转规范运行的重要手段。林权流转程序包含审批、备案、森林资源评估、林权证的发放和变更登记等多项内容。文章以若干地方性法规和地方政府规章为研究对象,对其中的林权流转审批事项进行梳理,分析审批的性质和效力,提出规范林权流转程序的建议。     

论我国农村纠纷行政调解的制度构建

行政调解在解决新时期农村纠纷中具有明显的优势,但目前行政调解的机构、人员、基本原则、程序、调解协议效力等方面均存在缺失。为此,从健全机构、提高人员业务素质、明确应遵循的基本原则、完善程序、赋予调解协议相应效力等方面提出了行政调解制度构建的具体设想。     

双向诉讼抑或单向诉讼？——行政协议诉讼的模式选择

我国行政协议诉讼制度确立后,面临着解决行政协议内在的“双向”结构冲突与融合的问题。部分学者主张借鉴德式经验,构建整体双向诉讼制度,但这种诉讼结构与我国目前的行政诉讼结构存在冲突。从行政协议制度创设的路径模式上看,德国倾向于主观模式,法国则倾向于客观模式,主张借鉴德式经验实际也会与我国大量借鉴法国行政协议进行制度创设的事实相冲突。同时双向诉讼制度还会与我国行政诉讼的客观诉讼定位有所抵牾,以及存在“外源制约”等四个方面的困境。基于此,暂不宜将双向诉讼制度直接移植入法。可取的路径是,进一步完善我国的单向行政协议诉讼制度。我国已有的制度具有兼容性,能够对行政协议的合约审查和强制执行机制进行吸收与调试,利用行政协议判例的累积构建公法合同规则体系。