城市低保对象中“两劳人员”的问题及对策

在城市居民最低生活保障制度实施过程中,两劳人员作为其救助的特殊群体所产生的问题和负面影响越来越多。如,在新增低保户中两劳人员所占比例较大;对两劳人员普遍实行全额低保金覆盖;两劳人员无须严格审查就能吃低保;两劳人员存在低保依赖和衍生贫困现象等。两劳人员中大多数是有劳动能力的青少年,如何帮助和鼓励他们积极就业、实现自立是完善低保制度中需要重点解决的问题。     

制度性金融创新与我国中小企业融资担保体系发展研究

我国中小企业融资担保体系所存在的制度性金融缺陷,将在一定程度上影响我国中小企业融资担保行业的可持续发展,必须通过构建科学高效的金融创新机制来治理缺陷。本文采用实地调查和问卷调查所获得的全国147家融资担保机构的数据,以实证分析当前我国中小企业融资担保体系所存在的制度性缺陷为切入点,提出了构建我国中小企业融资担保体系发展的金融创新机制的战略性思路,为发展和完善中小企业融资担保理论,加快推进我国中小企业融资担保业的科学化发展进程,实现我国中小企业融资担保业的可持续发展提供参考。     

Study on Finance Reformation Mechanism to Small and Medium-sized Enterprises＇ Finance Guarantee System Development

我国中小企业金融担保体系所存在的制度性缺陷,将在一定程度上影响我国中小企业金融担保行业的可持续发展,必须通过构建科学高效的金融创新机制来治理缺陷。文章采用实地调查和问卷调查所获得的147家担保机构的数据,以实证分析当前我国中小企业金融担保体系所存在制度性缺陷为切入点,在此基础上,提出了构建我国中小企业金融担保体系发展的金融创新机制的战略性思路。该研究成果将不仅发展和完善中小企业金融担保理论,而且对于加快推进我国中小企业金融担保业的科学化发展进程,实现我国中小企业金融担保业的可持续发展,具有非常重要的理论指导与现实意义。     

纵向财政关系改革与基层政府财力保障:准自然实验分析

基层政府的财力保障关系到整个国家财政职能的履行。如何调整政府间纵向财政关系以提升基层政府的财力水平,是加快建立现代财政制度的重要问题。近年来,省直管县财政体制改革的推行成为理顺政府间纵向财政关系的一项重要尝试,为实证研究纵向财政关系改革对县级基层政府财力保障的影响提供了准自然实验分析的条件。本文基于全国县级数据,利用倾向得分匹配-双重差分法(PSM-DID),研究省直管县这一纵向财政关系改革对县级可支配财力的影响,并且对其影响路径加以识别。研究结果表明,改革对县级可支配财力的提高具有显著促进作用;相比于本级财政收入,改革对上级转移支付的提升作用更为明显,说明改革更多的是通过约束地级市对县级转移支付的截留行为,实现了县级基层政府财力水平的提高。     

The disappearing budget constraint on EU agricultural policy

Concern over budgetary costs has been the traditional driving force behind changes to the EU's Common Agricultural Policy. While the recent MacSharry reform of this policy was more related to external pressures arising from the need to reach an agreement on agriculture in the GATT Uruguay Round, many expect the budgetary constraint to re-emerge towards the end of this decade, particularly in the light of the impending accession of a number of Central and Eastern European countries (CEECs). This paper argues that it is unlikely that there will be any budgetary need to further reform Europe's agricultural policy to accommodate the CEECs. Applying the agricultural guideline to estimate resources and using a simple forecasting model of FEOGA Guarantee budget expenditure, the paper demonstrates that, under a range of plausible assumptions for the key variables affecting resources and expenditure, a significant positive margin should emerge between available resources and the cost of EU agricultural policy by the beginning of the next decade. This margin should be sufficient to pay the estimated costs of extending the present CAP to the CEEC countries without further significant reform. However, even though the budget cinstraint on EU farm policy may disappear, other factors, such as GATT disciplines and concern about agriculture's impact on the environment, will remain as pressures for further CAP reform.     

重视施工索赔保障企业利益

建筑施工企业是微利行业，在当前建筑市场如此激烈的情况下更是如此。建筑产品的特殊性决定了“索赔”的必然性。本文从索赔意义，索赔内容，索赔条件，索赔办法等方面探索了索赔以及提高索赔效果等问题。     

隐性担保、补偿替代与政府债务--兼论我国的财政风险问题

为保证渐进式改革顺利向深层次推进,同时维持财政预算平衡,我国政府以隐性担保这样的准财政补偿活动替代政府预算内的财政补偿活动,从而使我国财政表.现出了较低的显性负债水平.但这种补偿替代策略的实施使政府积累了越来越多的隐性负债和或有负债,同时由于隐性担保缺乏有效的激励约束机制,道德风险的蔓延将进一步提高我国的财政风险.为有效控制财政风险,政府必须进行财政创新并对传统的隐性担保机制进行彻底的改造.     

地方政府隐性债务与城投债定价

由于1994年《预算法》限制了中国地方政府凭借自身信用发行政府债券的能力,地方政府通过设立融资平台的方式发行了大量城投债券。虽然城投债被普遍认为是含有政府隐性担保的,但隐性担保主体认定尚未有共识。本文通过加总地方政府下属融资平台有息债务总额的方法,构建地方政府隐性债务负担率指标,并通过分析地方政府隐性债务负担率对城投债一二级市场信用利差的影响,进一步探索市场对城投债隐性担保责任主体的认定。研究发现,政府隐性债务负担率高的地方城投债信用利差偏高,并且这种影响随政策以及宏观形势而变化。自滇公路违约函事件后,投资者在城投债定价中开始普遍关注地方政府隐性债务负担率的信息;而在43号文明确了地方政府债务置换措施后,省级政府的隐性债务负担率开始成为城投债定价的重要影响因素。这说明投资者认可的地方隐性担保的责任主体是随时间变动的。     

我国中小企业信用担保体系的国际借鉴——以日本为例

在当前金融危机的背景下,随着中小企业的大量倒闭,各国深受严重失业所带来的困扰。中国作为一个人口大国,中小企业的发展是事关亿万民众安居乐业、社会稳定的大事,而融资难则是长期以来制约中小企业发展的瓶颈,其根源就在于我国尚缺乏针对中小企业融资的完善的担保体系。日本素有中小企业王国之称,在世界各国中,日本是最早开始建立中小企业信用担保体系的国家,在长期的社会经济发展实践中,探索并建立起较为完善的中小企业信用担保体系。本文在详细分析日本中小企业担保体系的特点和运作方式的基础上,总结并提出可供我国借鉴的方法和经验。     

促进我国农村小额信贷效率改进的财政保障机制研究

针对我国农村小额信贷资金使用效率低下的现状,本文从正确认识政府财政职能和金融职能等三个方面的关系出发,分析了政府加大农村地区公共事业建设的财政投入,建立农村社会公共事业财政保障机制和农业保险体系的路径、思路和方法,以有效促进农民增收,增强农户融资能力,达到提高农村小额信贷效率的最终目的。