改革开放以来林业财政政策与评述

对1978年改革开放以来林业财政政策分两阶段进行评述。1978～1992年,我国的林业财政投入政策、林业税收政策、林业财务政策对促进林业快速发展发挥了重要作用,主要表现在:推进了森工企业改革,推进了造林绿化,林业事业体系建设逐步完善。但也存在税收负担重、未形成有效投入体系、财务政策追逐目标不当等问题。1992年至今,积极的林业财政政策使我国生态建设体系明显加强,森林资源保护重点加强,林业产业体系更趋完善。但在面对林业急需发展的实际仍显投入不足,林业税收政策尚未达到应有的优惠程度,林业财务政策仍需改革等方面仍需改进。     

王安石财税思想及其现实意义

王安石是我国北宋时期著名的改革家和理财家,主持了著名的"王安石变法"(又称"熙宁变法").在这场轰轰烈烈的变法运动中,王安石几乎所有的变法措施都与财政相关,都体现了一定的财税思想.本文从王安石财税思想的形成及其历史背景着手,概述了变法的主要内容和其蕴涵的财税思想,并进一步思考其财税思想的历史借鉴意义.     

居民收入差距的财政调节:绩效测度与因素分析——基于辽宁城镇居民视角的分析

采用统计年鉴权威数据,运用统计与计量研究方法,对辽宁城镇居民收入差距的财政管理绩效进行测度与分析。研究表明2002年以来辽宁城镇居民收入差距未能得到有效缓解和控制,财政管理手段对城镇居民收入差距调节低效,甚至存在负效应;辽宁城镇居民收入差距的静态来源和动态趋势存在各自特征,其中财产性收入的影响与调控值得关注,经营性收入亟待重视。最后依据测度结论及辽宁经济社会发展实际,提出改善辽宁居民收入结构的政策取向和对策建议。     

试论国有企业产权流动与重组

在计划经济体制向社会主义市场经济体制转换中,国有企业因政企不明,资产所有者虚置、产权条块分割、企业负债率上升,产业、产品结构不合理等问题,阻碍着国有企业的发展。这与产权制度变革滞后密切相关。因此应通过产权制度改革,转换经营机制,盘活国有资产存量,促使优势企业扩张。在国有企业产权流动与重组中,可通过系统性重组和结构性调整组建大型骨干企业和企业集团;加速搞活国有中小型企业的产权转让形式,通过承包、转制等多种形式,加快资产重组、搞活小型企业。在改革转制中应建立相关配套措施,确保产权流动与重组顺利进行。     

认识 把握 创新 发展——关于中国林业发展的换位思考

当前林业正处在一个历史性的转折时期,如何正确认识并科学界定有关基本概念成为必须解决的问题。从概念认识出发,讨论了林业发展的阶段问题和如何看待林业发展变化的问题,认为我国林业目前仍处于传统阶段,有很多要补课的任务,特别是森林的科学经营方面。提出了创新改革的若干思路,认为大面积国有林应该放到省一级管理,集体林更应归省管理。     

林权改革的评价与思考

对林权改革进行了国际透视,比较了农业改革与林业改革的不同;分析了集体林权改革滞后的原因,对改革进行了总体评价。主要观点:全球林业经营普遍存在效率改进空间,而效率损失普遍与产权安排不当有关;林权改革的含义是还权与赋权,而不是对林权实行彻底的私有化;森林经营主体可以有农户本位和社区本位,经营形式选择权在民众。集体林区的林权改革调动了农民培育森林的积极性,改善了林业治理结构,但林业改革还没有完成。完善林业政策应考虑的问题:简化农村的林木采伐管理程序;构建便利的林业产权交易制度;引导农村社区逐步达到林业生产经营的最小经营规模;通过合作和市场交易促进林地经营权流转,优化资源配置;确保权利与责任的对称性。     

生态林业市场化筹资方式的思考

生态林业发展需要建立一个有效克服“市场失灵” ,解决生态林业生产资金补偿的融资机制。除了传统在公共财政框架下 ,通过财政支出安排生态林业发展资金需求的思路外 ,还要重视包括森林生态环境效益服务市场在内的森林“公共产品”资金的市场循环途径 ,如碳贸易和生物多样性交易。     

次优状态下大小兴安岭生态功能区政策工具选择依据研究

大小兴安岭生态功能区成立和发展过程中,选取有效的政策工具,实现生态保护和经济发展并行是一个具有重要理论和现实意义的研究课题。通过比较静态分析方法对适合生态区使用的生态税、天然林产品税以及天然林砍伐配额等政策工具进行成本分析和比较,在成本收益最大化理论的前提下,结合次优状态下两个社会福利影响分析,指出不同情况下如何选择成本最小,收益最大的政策工具,为生态区政策工具选择提供参考。     

“双二元短缺约束”下中国经济的阶段性特征

2005年以后,中国结束了长达50多年的短缺经济,进入产能过剩与资源约束为主的新短缺经济阶段,主要体现为＂生产资料与生活资料生产能力双过剩＂和＂资源性生产要素与基础设施、公共服务供给双短缺＂并存。1978年改革开放以后,中国经济经历了一个从短缺经济——后短缺经济——新短缺经济的演化过程。第一,1978-1996年,短缺经济阶段,主要表现为生产资料和生活资料的双短缺;第二,1996-2005年,后短缺阶段,主要表现为生活资料基本过剩,而生产资料存在短缺和不足;第三,2005年以后,新短缺经济阶段,主要表现为生产资料和生活资料的＂双过剩＂,资源约束与市场约束＂双约束＂逐渐成为我国经济发展的主要制约性因素。     

天津财政教育支出结构分析

对1996年以来天津公共教育支出结构进行了实证分析,指出天津公共教育支出存在着基础教育领域投资力度弱、义务教育阶段教育资金使用不合理、政府间教育支出分担不够合理等三方面结构不合理问题,在此基础上进一步提出相应的调整策略。