服务行政的价值生成、行为指向与监督机制

后工业化的历史进程中,服务行政逐渐成为一种社会管理的典型范式。在政府与公众互动的逻辑视野下,由双向互动所统摄的管理型逐步走向协商型和参与型,在此基础上生发出服务行政的价值内涵;在学府与政府的互动过程中,服务行政的价值探讨丰富着公共服务的理论体系,并推动着服务经济的发展进程;为保障政府公共服务的公共性,以及公共产品供给的高效率,大众媒介的积极参与构成了行政行为的外部监督机制,该机制的健全与完善,将决定着服务行政的价值与行为指向的实现程度。     

中国式分权下的电力需求与经济增长

在中国式分权的背景下,出于缓解自身财政压力和政治晋升等动因,地方政府的投资行为会直接或间接地影响区域电力需求。采用系统广义矩估计方法对1999—2010年30个省区的动态面板系统进行估计分析,结果与理论预期相吻合：财政分权、电力需求、市场化都能促进经济增长,各省区的经济增长、第二产业比重、市场化程度、城市化水平显著地影响了电力需求,财政分权、人口、电力耗能指数与电力需求正相关,价格与电力需求负相关;而在不同省区,同一影响因素对电力需求的作用力度不同。     

省直管县后县级财政自主权扩大了吗？——对河南第1批5个试点县市的考察与启示

实行省直管县财政体制是地方政府间财政关系的重大调整,扩大县级财政自主权的效果取决于地方政府之间事权和财权的划分。河南省直管县体制运行效果并不理想,第1批5个试点县市的财政自给能力和人均财政收入占全省县级人均财政收入之比仍然是强者愈强、弱者愈弱,这与河南省市县财政体制转换过程中实行的“保存量、调增量”这一维护市县既得利益的改革策略有关。扩大县级财政自主权,应比照省市财政关系重新界定省级财政与县级财政的收支范围,并建立省对县的激励性转移支付制度。     

中国旅游制度变迁机制及其理论体系构建研究——基于新博弈格局视角

回顾中国旅游业发展历程可以发现,中央政府与地方政府这一对博弈主体之间关系及行为的变化深刻地影响着我国旅游业的发展与演化历程。而现有旅游制度研究当中大多以未明晰的“政府”主体与微观主体之间的二元博弈分析则存在着理论缺陷,它忽视了我国“地方政府”作为一个客观存在的博弈主体在与“中央政府”、“微观主体”之间进行动态博弈与旅游制度设计过程中所起到的关键性作用。基于上述认识,文章以地方政府经营旅游业原动力为出发点,分析我国自改革开放以来旅游业及其制度演变历程,从时空角度动态审视中央政府与地方政府这一对利益主体博弈关系的演化过程、展示其关系的演化轨迹、逻辑内涵与实质,并基于此初步提出构建旅游地多元博弈模型与适应性管理制度理论研究体系。     

地方政府支出规模与结构的居民收入分配效应及制度根源

本文以中国居民营养和健康调查数据为基础,考察了地方政府支出规模与结构的居民收入分配效应及其制度根源。研究表明,地方政府支出规模与结构总体上加剧了我国省份居民收入分配状况的恶化,其中经济性支出比重增加带来的不利影响更为突出,社会支出比重的影响并不显著。财政分权体制对地方政府支出规模与结构的居民收入分配效应具有重要影响:支出分权总体上加剧了地方政府支出规模与结构对省份居民收入分配的不利影响,收入分权则有助于遏制地方政府支出规模对城镇居民收入差距以及经济性支出比重对城乡收入差距的负面效应,但也强化了社会性支出比重对居民收入分配的不利影响。     

政府卫生支出绩效评价研究——以北京市为例

公共支出的绩效评价日益成为世界各国公共财政管理的重要内容。近年来,随着医药卫生体制改革的深化,各级政府在医疗卫生领域中的主导地位逐渐明确,医疗卫生领域的政府投入也日渐增加。在此背景下,政府卫生投入的效率和效果就非常值得深入探讨和评估。本文初步设计了政府卫生支出绩效评价体系,通过模糊层次分析法计算指标权重,利用北京市的统计数据对政府卫生支出绩效评价进行了实证分析并得出了相关结论。     

从裁判型国家的演化看有为政府的济民功能及防蜕约束

新结构经济学中有为政府实际上对应了一种裁判型国家。裁判型国家根本上把国家视为服务于所有成员的公共性社会机构,从而具有善的性质;正是为了发挥善的行为,人们往往赋予这种国家及其政府相当大的权力。但在现实世界中,那些掌握公权力的代理人往往会为了个人目标和利益而滥用组织手段,从而导致裁判型国家及其政府的功能发生蜕变。从这个意义上说,任何承担积极功能的有为政府都不能是无限政府,而必须在一套相对成熟和完善的规范和监督体系下运作。     

重庆改革开放四十年历程与未来发展趋势

重庆改革开放取得了辉煌成就。四十年来,重庆的改革开放经历了四个发展阶段,是全国改革开放的重要组成部分,既有全国的共性,又有其区域特殊性。党的十九大后,重庆的改革开放进入了新时代。重庆未来的发展趋势是把重庆建设成为西部大开发的战略支点和“一带一路”与长江经济带的联结点,实现内陆开放高地和山清水秀美丽之地的目标。在未来,重庆应积极建设国家级的综合交通枢纽和先进制造业的国家战略基地建设,以实现这一目标。     

Examining the relationship between municipal consolidation and cost reduction: an instrumental variable approach

This study explores the cost-reduction effects of local government consolidation, using data from Japanese municipalities. We use municipal panel data from Japan for the years 2000, 2005 and 2010, a data set including numerous consolidation cases. Reverse causality between consolidation decisions and size of municipal expenditure is a concern in the voluntary consolidation of local governments. An instrumental variable (IV) methodology is employed to deal with possible endogeneity associated with consolidation decisions. The main finding is that municipal current expenditure per capita increases immediately after consolidation, but then gradually declines. Because consolidation seems to increase per capita expenditure in the absence of the effect of this long-term declining trend, incorporating this trend into estimation is crucial in cost-efficiency analysis of consolidation. It is also shown that conventional panel data regressions yield biased consolidation effects, suggesting the superiority of the IV approach.     

Distance and government resource allocation: from the perspective of environmental information disclosure policy change

This article investigates the relationship between environmental information and government resources and focuses on the moderate effect of distance. The results show that (1) the promulgation and implementation of the Measures for the Disclosure of Environmental Information (MDEI) can improve the level and quality of environmental information and then increase resource allocation and (2), after the MDEI are issued, distance has a significant negative moderate effect on the positive impact of MDEI, and the negative moderate effect of distance is more significant in low GDP and marketization regions, high-polluting industries and firms audited by the non-Big 4 accounting firms.