行政事业单位财经违纪新趋势及对策探讨

一、当前行政事业单位财经违纪新趋势 1、一些行政事业单位未严格执行非税收入“收支两条线”管理，削弱了政府宏观调控能力。一是个别单位私设“小金库”有所抬头，通过自印票据直接截留各项收费罚没收入、乱收费等手段将单位公款以个人名义存入银行信用社或由出纳直接现金存放保管，不纳入单位财务会计部门账内核算。二是部分单位违反收费管理规定，擅自减免以及未按合同规定时间收费，直接减少及延缓收费收入入专户。三是一些单位违反单位预算管理规定将房租收入直接人工会账，如某单位将一年房租所有收入98万元全额直接入工会账。四是少数单位违反银行账户管理规定，在银行和信用社违规设立收入过渡户等，瞒报、少报、坐支非税收入。损害国家利益。     

加强会计信息失真的控制及防范

会计信息失真主要表现在原始凭证失真，凭证要素填写不全，帐务管理混乱，会计报表虚假，收入、成本、费用、资产失真，虚增利润、掩盖亏损，设隐瞒利润、逃避企业所得税，置帐外帐，“小金库”侵占流转税款，隐瞒利润、逃避企业所，基础管理薄弱、财务理混乱。     

数字

1406亿元 日前国家审计署总审计师孙宝厚披露，从1998年到2006年上半年，8年半时间，全国审计机关共查出“小金库”（含挤占挪用）金额1406亿元，其中：机关事业单位730亿元，企业396亿元，金融机构255亿元，固定资产投资项目单位17亿元，专项资金使用单位8亿元。     

加强财政监督 树立四种意识

财政监骨是财政机关在财政管理过程中．依照国宰法律和行政法规对国家机关．企事业单位以及其他组织涉及财政收支的事项及其他相关事项进行的审查，稽核与监督检查，加强财政监督，推进依法理财，对于促进经济和社会稳定发展．规范财政分配秩序，加强党的执吐能力建设，防止腐败具有十分重要的现实意义，国家审计暑审计长李金华曾向十届全国人丈常委舍第十次会议提交了一份让人触目惊心的审计“清单”．透过这舒“清单”，人们不难发现，私设“小金库”，挪用专项资金及账外设账等问题仍相当严重。由此可见，财政监督工作亟待加强．规范财经秩序．保障肿政贤金安全运行．也是加强党的执政能力建设的迫切需要在对政改革与发展的新形势下．我们认为加强财政监首必须树立四种意识。[编者按]     

“小金库”的成因、特点及治理对策

加大对“小金库”的清查和处理处罚力度，是我们日常审计工作中的重点和难点。为此．本文拟结合审计查处私设“小金库”的实践，就形成“小金库”问题原因及治理对策问题，谈些看法。     

“小金库”财源浅析

“小金库”俗称“小钱柜”，古而有之。而今，在商品经济大潮的冲击下，一些单泣恐惧日益健全的经济法律法规的威力，其侵吞、浪费国家、集体资财的手段已由明转暗，由拙度精。“小金库”这种瞬形产物，分布越来越广，库财愈聚愈壮。     

如何确认和甄别“小金库”

“小金库”的确认。确认的标准确认“小金库”，一看来源，是否“侵占截留国家和单位的收入”；二看用途，是否“化大公为小公，化公为私”；三看管理形式，是否“在本单位财务会计部门列收列支，私存私放”。这三个条件，既相对独立，又互相联系，不能割裂开来，只有符合以上三个条件，才是“小金库”。由此可见，所谓私设“小金库”是指违反国家财经法规和财务管理制度，     

小金库及其形成原因

根据中央纪委第五次全会及上海市委、市政府党风廉政会议的要求，去年，市纪委、监委、财政局、审计局等单位曾联合发起在全市范围内开展清查“小金库”工作。笔者结合实际工作谈一点对“小金库”的认识。     

“小金库”的审查与处理处罚

提起“小金库”我们并不陌生,但是随着经济的快速发展,各单位经济往来的多样化、复杂化也为“小金库”的滋生提供了一定的环境和条件,导致“小金库”更加隐蔽。这就要求我们适应新形势,强化业务理论学习,为审查“小金库”提供技术支持,维护好社会经济健康有序发展,因此对“小金库”的审查和处理处罚也尤为重要。