实行国库集中支付后的非税收入监督检查重点

国库集中支付就是改变过去将财政国库资金（政府非税收入也不例外）层层拨付到预算单位，再由预算单位向商品供应商和劳务提供者支付款项的传统做法，将资金由财政部门直接拨付给商品供应商和劳务提供者。实行国库集中支付制度，从根本上改变了过去单位多头开户的问题，大大提高了财政的事前、事中监督力度，增强了非税收入资金使用的透明度，使财政的调控和分配职能真正落到了实处。同时，也使非税财政资金管理过程中出现了许多新的问题。了解国库集中支付制度改革和政府非税收入管理工作之间的依存关系，分析解决好他们之间的矛盾，将对新形势下做好政府非税收入的监督检查工作起到重要作用。     

专员办对预算单位的监督

我国财政部门对预算单位监督，主要是以财政资金运行环节为主线，通过预算编制审核、检查监督预算执行、进行决算审查等方式，对各部门（一般为一级预算单位）及其所属单位进行监督管理。由于我国中央部门采取垂直管理模式的比较多，财政部对分散在各地的中央部门直属预算单位缺少必要的现场监督，因而财政部授权财政部派驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）对派驻地中央各部门基层预算单位的预算编制、执行和决算进行必要的监督核实，对财政管理和资金运行的重点环节及时进行重点监控和实地检查。同时，专员办作为财政部派出机构，代表财政部就地履行中央财政监督职能。     

对政府非税收入财政监管的思考

财府非税收入是政府财政收入的重要组成部分。加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。在政府非税收入监管体系中，财政监管发挥着不可替代的重要作用。近几年，我国在加强政府非税收入管理，建立健全监督管理制度等方面进行了有益探索，但还存在法制不健全、体制不完善、管理不够规范、监督处罚不严格等问题，这些问题造成了收入流失、分配失控、监督失灵。本文从解决上述问题的财政监管措施入手，在分析国外政府非税收入监管方式的基础上，着重阐述了创新非税收入财政监管的思路。     

新的历史起点 新的工作要求——学习十六届五中全会初步体会

十六届五中全会对“十一五”时期若干重大战略任务，作出了了部署，对推进财政税收体制改革提出了明确要求。从完成各项重大战略任务与推进财税改革具体要求来看．财政部门肩负着十分重要的历史责任，近期必须突出三件大事，做好五项工作。三件大事是在支持经济发展的基础上。大力调整和优化财政支出结构，构建公共财政体系；创新财政政策，实行有利于经济方式转变，科技进步和能源资源节约的财税制度；深化财税体制改革，界定不同级次政府间的事权，改革和完善税制。     

国家金库非税收入核算管理系统的设计与实现

非税收入是政府参与国民收入初次分配和再分配的一种形式，属于财政资金范畴。长期以来，我国一直使用“预算外资金”的概念和口径。目前，非税收入占政府财政资金的比例基本过半，且管理不善、流失严重，影响了部门预算的执行和公共财政的推行，滋生了腐败。如何加强非税收入的管理也是各级政府、财政部门需要迫切解决的问题。     

牧区退牧还草的公共财政支持

一、引言：问题的提出 西部牧区草地资源是我国陆地上面积最大的生态系统，中国著名的五大牧区——内蒙古牧区、新疆牧区、西藏牧区、青海牧区、甘川牧区都在少数民族地区。牧区草地大多是黄河、长江、淮河等水系的源头区和中上游区，具有极其重要的、不可替代的生态屏障功能，西部牧区生态公共产品的供给对于全国生态安全至关重要。     

公共项目管理的核心技术

一般我们把财政预算分为两大类预算：一是以养人为核心，解决行政事业单位经常性经费的一般预算。经过50多年的探索，我国已经形成了一套比较丰富的管理一般预算的制度。二是政府为履行某一专门职能、或建设某一公共产品或服务而编制的项目预算，它是在改革开放后，才开始全面发展起来。由于项目性质繁杂，财政部门管理的难度较大，目前仍没能形成一套完善的管理办法，只有一些零星的、或专门针对某一专项的管理制度。但由于现行的管理制度没有很好地耦合公共项目的政府目标、社会目标和项目方目标的关系，致使公共项目在按照私人产品营运模式实施时，导致了一系列管理漏洞。     

关于完善项目预算管理的建议

随着部门预算改革的不断深化，目前项目预算管理还存在一些亟待解决的问题。本文以桂林市为例，拟通过分析目前部门预算中项目预算管理的现状及存在的主要问题，探讨符合地方具体情况的项目预算管理模式，以达到不断推进部门预算改革广度和深度的目的。     

公共服务的均等化应积极推进，但不能急于求成

党的十六届六中全会，首次在中央文件中提出“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化”，这意味着财政资金在区域、城乡间的使用将更注重使全国人民在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境等公共服务上享受到均等的权利。     

公共财政在农村地下水资源管理中的角色分析

一、我国农村地下水资源管理中存在的问题 我国水资源存在人均占有量低，年内、年际分布不均，地区分布不均的特点。部分地区水资源供需矛盾十分突出，特别是农村地区。农村每年农田受旱面积700—2000万公顷。中西部地区2000多万农村人口饮水困难。我国是农业大国，农业用水量在生产用水中所占比例最大。据水利部统计，2005年生产用水中，第一产业占65．0％。目前，城市化和工业化的进程加剧了水资源的供需矛盾，水资源农转非严重。越来越多的农村地区用地下水灌溉。地下水位逐年下降，全国地下水超采区面积19万平方公里，每年地下水超采100余亿立方米。