城市公用事业公私合作、逆民营化困境与对策——以城市公交行业为例

公私合作是新公共管理理论和新监管理论在公共服务市场化改革中的具体应用,在发达国家总体上取得了较好的效果。但我国公交公私合作经历改革热潮后,大多却以逆民营化收场,形成国有低效与民营乱象的两难困境。分析发现,并非城市公用事业不需要或不能进行公私合作,而是进行有效的公私合作需要一定的制度条件与监管措施,其中法律规范、市场机制及公共管理能力等都是影响其成效的关键因素。在上述条件不完善时,盲目推行公私合作难以取得预期效果,逆民营化现象也在情理之中。因此需要在完善上述制度能力的基础上,破解公私合作困境,提升公共服务质量。     

先行先试 主动作为在新能源车推广应用中彰显两个效益

湖北省襄阳市公交总公司(以下简称“襄阳公交”)成立于1966年,现有员工3 100人、公交线路81条、营运公交车1 200台、出租车500台.从2009年起,襄阳公交在同行业中率先抓住新能源车发展机遇先行先试、主动作为,扎实开展新能源车的示范运营和推广应用.截止目前,襄阳公交共购置新能源车443台,累计安全运行3 000万公里,运送乘客超过1亿人·次,各项运营指标达到同行业新能源大巴示范运营最优水平,全面带动了新能源产品提升、产业升级及公司综合效益的提升,为襄阳市当选“国家新能源汽车示范试点城市”、“国家新能源汽车推广应用城市”做出了重要的贡献.     

遭遇“四面埋伏” 公路客运谋转型

相同的距离,如今我们可以选择更多样的出行方式。相对于铁路和航空,公路运输网络密集、覆盖面积广、班线密度大、出行灵活的传统优势正在被削弱,客流量也开始出现下滑。有业内人士分析认为,未来客运市场将成为人们出行的应急方式,并向非铁路沿线和"农村通"     

尤溪县城市公交事业发展的思考

2014年10月,尤溪县政府根据"公交要优先发展、公交要提升服务、公交要完善发展规划"的要求,完成了对当地城市公交的国有化改革,取得了良好的社会效益。为持续推进公交事业发展,更好地满足方便群众出行,针对尤溪县城市公交改革后运营存在的问题,如规划建设落实不够、站点设置不够科学、安全隐患不能完全排除、公交营运收不抵支等,应进一步完善规划建设,加强公交安全管理确保平安出行,合理制定运营考核补偿机制,确保公交运营正常。     

湖北正创新升级城市公交

近年来，湖北城市公共交通行业以创新发展政策为先导，以抓好规划为主线，以培树典型、提高服务质量为重点，在推动城市公共交通发展方面取得了明显成效，城市公交进入社会关注最高、政策环境最优、协调发展最好的新时期。     

全面实施城市公交优先发展战略 努力建设人民满意的城市公共交通系统——冯正霖副部长在全国城市公共交通工作会议上的讲话（摘要）

10月10日，温家宝总理主持召开第219次国务院常务会议，审议通过了关于实施城市公共交通优先发展战略的指导意见，确定了优先发展城市公共交通的八项重点任务，这使我国城市公交发展站在了新的起点上。     

非银行类储值卡的相关监管建议

本文所指的非银行类储值卡（下文均称储值卡）指非由银行发行的,具有预付消费和存储功能,可以在多种领域充当支付工具的电子产品。我国目前多种类型的储值卡中,最具代表性的是城市公交卡,许多城市的公交卡还可以在一定地域范围支付水电费、燃油费、通讯费、医疗费等。     

我国城市公交无乘务员问题研究

公共交通是城市居民出行主要交通工具,是准服务行业,它关系着城市文明形象;然而开展无人售票、无乘务员服务,极大的减弱了公交企业为民众服务的真诚氛围,对于目前我国大多城市交通拥堵、居民出行难、乘车难的困境来说,取消乘务员服务无疑是雪上加霜,更不利于居民出行,可以说开展无乘务员服务并不是当前所倡导的创新服务理念。     

对城市公交统计工作的思考

城市公共交通是国家公共事业的重要组成部分,是惠及民生的重要体现.城市公交企业为了更好地发展城市公交事业,最大限度地发挥客观统计数据的作用,寻求城市公共交通工作发展的新途径.文章对城市公共交通统计工作现状进行了简要的分析,并提出了可行性建议.     

公交、道路客运站场免3年土地使用税

日前，财政部、国家税务总局联合发布《关于对城市公交站场道路客运站场免征城镇土地使用税的通知》（简称《通知》），从今年起对城市公交站场、道路客运站场免征3年城镇土地使用税。根据《通知》要求，为支持城乡道路客运行业发展，城市公交站场和道路客运站场免征城镇土地使用税，执行期限为2013年1月1日一2015年12月31日。