国土资源部关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知 国土资发[2005]166号文2005年8月22日

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局，部有关直属单位，部机关有关司局： 近两年来，按照国务院的统一部署。各地深入开展以清理整顿各类开发区、团区为重点的土地市场治理整顿。有效地遢止了一些地方乱征滥占农民集体土地的势头。但一些地方政府和部门规避法定的农用地转用和土地征收审批及缴纳有关税费，“以租代征”，即通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模，不落实耕地占补平衡法定义务，干扰了建设用地管理秩序，影响了国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现。为从严从紧控制建设用地总置，坚决制止“以租代征”违法违规用地行为，现就有关问题通知如下：     

质量技术监督行政处罚中如何正确适用自由裁量

所谓行政自由裁量权是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。也就是说，法律规定在一定情况下，或一定限度内行政机关自己决定是否实施，怎样实施以及实施那种行政行为。它是行政权力的重要组成部分，也是行政权力中最活跃的一部分权力。     

高等学校加强内控制度建设的必要性和重点

高等学校内部控制制度，是指高等学校为了保证业务活动的有效进行和资产的安全完整、防止和纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、有效、合法、完整而制定的措施和制度。高等学校内部控制主要是人员素质控制、责任权限制度和业务流程控制。但是，在实际中，高校的内部控制没有有效发挥作用，应加大对加强高校内部制度必要性的宣传。     

盈余管理对注册会计师的影响

一、盈余管理及其对会计信息的影响 盈余管理是指在有目的地干预对外财务报告过程．以获取某些私人利益的“披露管理”．是企业有选择会计政策和变更会计估计的自由时．选择其自身效用最大化或是企业市场价值最大化的一种行为．或者是指企业的有关利益主体在某种意义上有意识地介入到对外公布的财务处理过程中．即“对揭示的管理”．以达到有关利益主体的非公开化的目标。这是一种在法律、法规、准则等允许范围之内的行为。盈余管理行为主要表现为会计行为．但又不仅仅局限于会计方法。假如不存在会计法规的弹性空间．盈余管理行为亦将不复存在。成本最低的现代企业会计规则制定权的合约安排范式是：政府享有一般通用的会计规则的制定权，经营者享有剩余的会计规则的制定权．由独立、客观、公正的会计专家来监督经营者对一般通用的会计规则的遵循和对剩余的会计规则制定权的适当行使，在这一范式中经营者手中剩余的会计规则的制定权．就是会计法规中存在的弹性空间。经营者作为代理人．又是一个有限理性的经济人。当他们的利益与委托人之间利益发生冲突时．必然会行使这一剩余的会计规则的制定权．来获取自身效用最大化。     

宽带薪酬的操作宝典

宽带薪酬，主要指的是薪酬等级对应的薪酬浮动范围加宽。传统的薪酬设计重视职位的重要性，将职位设计成很多个级别，薪酬与职位基本成同级对应关系。宽带薪酬设计方案突出的变化就是削减职位的级别数。同时拉大同级薪酬的浮动范围，并且不同级别薪酬水平部分重叠。     

知识管理中的柔性操作

在知识经济时代，知识作为一种资源，已经被提到和资本、土地等一样重要的位置，知识就是财富。在企业中，知识的传播与生产的重要载体就是知识员工。他们具有和传统工人不同的特点，因此对知识员工的管理是摆在企业面前的全新的课题。正如知识管理专家达尔-尼夫在知识导言中所说：“在新的以知识为基础的经济中，企业已不能通过用低技能、低工资的雇员不断重复生产商品来保证增长。”所以，企业要在知识经济时代取胜，必须在知识员工的管理中有所创新。     

EVA：经营者激励机制的构建

如何正确选择企业价值和经营者业绩评价指标，并在此基础上设计一套既能够防止经营者行为短期化，又有助于实现企业价值最大化目标的激励机制，一直是学术界和企业界研究探索的热点问题。目前正风靡全球的经济增加值（Economic value Added．简称EVA）这一价值管理体系，为此提供了一个崭新的理念和思路。     

管理层收购中的非伦理行为——基于张裕集团管理层收购的案例分析

在股份制公司中．股东和管理层之间存在着委托代理关系。管理层作为受托人，对股东负有诚信义务，在进行决策时，应以股东利益为出发点，不得为自身利益而侵害股东利益。但在我国的管理层收购中，管理层侵害股东利益的现象十分普遍，这实际上是管理层收购中的一种非伦理行为，违背了管理层对股东的诚信义务。有鉴于此，本文选取张裕集团管理层收购这一典型案例，从管理层诚信义务的视角出发，分析我国管理层收购中的非伦理行为。     

公文处理要抓规范求创新重参谋

公文是党和政府实施领导的工具,是具有法定效力和规范体式的公务文书.公文处理包括发布、阅读、管理等各个环节,是各级党政机关的一项重要工作行为.公文处理的质量与效率,直接影响着机关职能的转变,影响着机关工作效率与管理水平.因而,改进公文处理工作,提高公文处理工作水平,成为目前机关工作中一个亟待解决的问题.近年来,我们在公文处理工作中着力抓规范、求创新、重参谋,努力探索出一条促进公文处理科学化、制度化、规范化的成功道路,取得了新成效.     

控股股东行为的规范

控股股东对拟上市公司改稍重组时应遵循先改制、后上市的原则，并注重建立合理制衡的股权结构。 控股股东对上市公司及其他股东负有诚信义务。控股股东对其所控股的上市公司应严格依法行使出资人的权利。控股股东不得利用资产重组等方式损害上市公司和其他股东的合法权益，不得刺用其特殊地位谋取额外的利益。