论行政程序法的独立性价值及其法典化发展

独立性价值是行政程序法的本质价值，也是其功能价值存在的依据所在。基于独立性价值，行政程序法的兴起和发展并逐步走向法典化，是一种必然趋势。关于行政程序法的发展道路及法典化模式，当前理论界有单行模式和统一法典模式两种观点。笔赞成单行模式，并建议：在立法模式上，以统一法典为远期目标；在立法设计上，兼顾公正与效率，体现合理控制行政权的价值取向。     

国际比较视角下税务部门非税收入征管法律制度研究

2018年《国税地税征管体制改革方案》出台后，我国将更多的非税收入类型划转由税务部门征管。域外税务部门对非税收入存在不同征管模式与立法体例：在税务部门执行模式中，业务部门依各单行法负责确定和征收公法金钱债权，税务部门则依据税收程序法予以强制执行；在税务部门负责征收的模式下，存在制定单独的收费征收程序法、直接（部分）适用税收程序法、将非税收入的实体与程序统一规定于税法典的立法体例。当前，我国税务部门对各类非税收入的征管权责相对缺失，宜确立税务部门对非税收入的完整征管权，赋权费款的确定与征收保障措施，以实现税收收入与非税收入在征管主体、职责和程序上的统一。立法方面，我国应在未来制定的“非税收入管理法”中规定非税收入征管的基本规则，在各非税收入单行法中规定特殊规则，对其他共通征管程序可授权税务部门适用《税收征管法》。