优化数字经济营商环境:政策框架与重点任务

我国数字经济进入快速发展阶段,亟须加快完善数字经济营商环境。本文借鉴国际经验,从促进中小企业数字化转型视角,提出全面优化数字经济营商环境的政策框架,包括五个方面的18项工作:一是加快信息通信、网络支付、现代物流等数字基础设施建设;二是提高市场准入便利性,拓宽数字服务准入门槛,提升行政审批效能,规范数字平台服务;三是建立公平竞争的市场秩序,完善网络平台治理,强化恶意软件监管,加强数字知识产权保护,保障线上线下公平竞争,打击网络欺诈等犯罪行为;四是加强网络安全与用户权益保护;五是提升政府监管与服务能力,建立面向数字经济的监管体制,增强法规和标准的适应性,全面提高政府在线服务能力。     

宏观税负与中国对外直接投资——基于中国省际动态面板数据系统 GMM 方法

本文基于 2004~2015 年中国省际面板数据,采用动态面板数据的系统广义矩阵估计（SYS-GMM）,考察了宏观税负与中国对外直接投资（OFDI）的关系,结果表明：宏观税负对 OFDI具有显著的促进作用,并且具有相对稳健性。据此,提出以下政策建议：政府需要大力实施结构性减税,清理规范政府收费,取消不合理收费,以降低企业负担,防止 OFDI 大规模外流。     

提升营商环境法治化水平

优化营商环境,是构建新发展格局、把制度优势转变为治理效能的重要抓手.营造市场化法治化国际化的营商环境,永远在路上.其中,法治化是核心.因此笔者就提升营商环境法治化水平提出五点建议:     

深化税收“放管服”优化营商环境的路径研究——基于2019年世界银行《营商环境报告》

作为营商环境的重要组成部分,税收营商环境的优化有助于降低市场的运营成本和提升企业的活力,虽然根据2019年世界银行发布的《营商环境报告》,我国的营商环境指数已经上升到46名,但"纳税综合指数"仍旧处于世界平均水平之下。本文通过对营商环境指标的分析,结合"放管服"政策,就进一步优化我国营商环境提出一些建议。     

营商环境对民营企业竞争力的影响

优化营商环境是地方政府吸引民营企业的重要手段,但具体的营商环境衡量标准及其对民营企业竞争力的影响机制是理论和政策层面更为关注的话题。本文通过构建包含两类企业的贝叶斯一般动态均衡的博弈论模型,分析了营商环境对民营企业竞争力的影响机制,并基于民营企业营商环境评价指标体系和民营企业竞争力计量模型,运用中国工业企业数据库和海关数据库提供的数据进行分析。主要研究发现：(1)随着市场化程度提高,寻租型生产者的生产效率和需求函数会不断萎缩,营商环境的优化可以提高市场化民营企业的竞争力;(2)营商环境的优化通过打破原有的寻租机制,提高公共信息的流量和精确度,进而提高市场效率,提高民营企业活力和竞争力;(3)营商环境的优化会显著提高民营企业在价值链上的位置。因此,贯彻落实“市场化、法治化、国际化”的营商环境优化原则,充分发挥市场在资源配置中的决定作用,有助于推动民营企业长期持续高质量发展。     

跨境电商、营商环境与外贸高质量发展

跨境电商作为推动外贸增长的新引擎,是实现外贸高质量发展的重要动力。基于2013-2021年中国省际面板数据,采用静态固定效应模型和动态GMM回归模型实证分析跨境电商对外贸高质量发展的影响,进一步运用机制效应模型探讨营商环境的作用。结果表明：跨境电商的发展显著促进外贸高质量发展。具体通过优化外贸结构、提升外贸绩效水平、增强外贸竞争力以及提高外贸规模地位直接推动外贸的高质量发展;优化营商环境是跨境电商推动外贸高质量发展的间接作用机制;与互联网普及率较低的地区相比,跨境电商对外贸高质量发展的赋能效应在互联网普及率较高的地区更显著。基于此,应培养良好的跨境电商发展环境、推动跨境电商与产业发展的融合、推动外贸全方位均衡发展。     

柔性执法：免罚清单回应营商环境优化之需求

行政法治环境作为优化营商环境的重要组成部分,对其进一步改善优化,有助于地方营商环境的优化。免罚清单作为行政法治环境优化的新探索,为营商环境优化提供了新路径,然而目前有些地方免罚清单适用时还存在法律位阶较低、实践定位不明与适用面较窄等问题,这些问题不仅对营商环境优化产生负面影响,还会牵制地方经济健康发展,为此需要加快免罚清单制度建设。本文以新疆地区为例,提出应坚持过罚相当原则、比例原则与行政便宜原则,提高法律位阶,明确法律定位与拓宽适用面,打造全方位、多层次、立体化免罚清单制度,持续推进地区营商环境优化。     

优化沈阳市中小企业营商环境的有效对策

我国中小企业已经成为了国民经济发展的重要组成部分,为地方经济发展与转型、产业升级以及提升就业率作出了巨大贡献,起着推动整体经济发展的作用。本文以沈阳市中小企业营商环境为切入点对如何优化中小企业营商环境进行了讨论,不仅讨论了沈阳市中小企业营商环境发展的机会,而且还指出了目前沈阳市中小企业营商环境存在的不足并提出了一些有效对策,旨在进一步推进中小企业稳健发展。     

数字营商环境优化对外资流入的影响研究——基于31个省份面板数据分析

在全球数字经济迅速发展的背景下,以“数字”为特征的营商环境成为人们关注的焦点。本文结合中国特色数字营商环境内涵,从数字创新、市场发展、政务环境三个维度构建了数字营商环境评价体系,通过主成分分析法测算我国31个省份、直辖市2011—2020年数字营商环境的总体评价指数,利用测算的数字营商环境评价得分与外商直接投资的面板数据,构建固定效应模型,研究发现数字营商环境对外商直接投资流入具有正向促进作用,其中数字创新维度影响显著。     

基于“互联网+政务服务”的河南省信阳市营商环境优化研究

发展电子政务是打造服务型政府、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。为打造优质的营商环境,贯彻国家及河南省关于深入推进“互联网+政务服务”的部署要求,信阳市近几年以“放管服”改革为抓手,不断优化数字政府建设。本文从“互联网+政务服务”的角度,立足信阳市政务服务数字化的具体需求和实际情况,对信阳市数字营商环境进行调研与分析,力求为信阳市“互联网+政务服务”建设工作的完善、可持续性和扩展性提供理论支撑,并提出优化建议,仅供参考。