深化改革 健全制度——构建减轻农民负担长效机制

随着农村税费改革的不断深入,特别是减免农业税、增加对农补贴政策的落实,农民负担得到了明显减轻,农民的生产积极性得到了进一步提高。但是,农村发展中一系列深层次的矛盾和问题依然存在,农村综合配套改革还不到位,投入不足,债务沉重,保障乏力,引发农民负担反弹的潜在因素还很多,农民负担过重的问题并没有根本解决。为此,必须从源头抓起,积极探索新途径,切实采取有力措施,构建减轻农民负担的长效机制。一、采取治本措施——着力推进农村综合改革在以减轻农民负担为首要目标的农村税费改革取得阶段性成效后,加快配套的乡镇机构、公共财政、…     

加强监督管理 防止农民负担反弹

农村免征农业税后,农民负担监督管理新的内容和职责是什么?减轻农民负担长效机制如何建立?从源头和体制上减轻农民负担的治本措施又是什么?等等,已成为社会普遍关注的一个问题。针对免征农业税后农村出现的新问题,我们认为既不能简单回避,也不能消极对待,必须从改革、发展、稳定的大局出发,从体制上入手,从机制上创新,认真抓好各项配套改革措施的落实,继续加强农民负担监督管理工作,切实防止农民负担反弹。(一)明确农民负担监督管理的内容和职责,建立健全减轻农民负担的长效机制。农村税费改革后,农民负担监督管理的内容和职责应调整为:(1)…     

建立防止农民负担反弹长效机制的思考

江苏是率先实施农村税费改革试点的省份之一。从五年来的实践看,改革取得了阶段性成效。一是农民负担大幅度减轻。2005年,全省农民负担预算总额10亿元左右,较改革前的2000年减少88%;二是推动了乡镇区划调整和行政村合并以及人员的精简分流,全省乡镇数减少了39%、行政村减少了47%、村组干部减少了47%;三是推动了国民收入分配关系的调整,2004年省级财政用于苏中、苏北地区农村税费改革转移支付补助资金达到30亿元左右;四是改善了农村党群干群关系,为构建和谐社会创造了有利条件。但是,随着农业税的取消和改革的不断深入,一些深层次矛盾也逐渐…     

关于建立健全农民负担监督管理长效机制的思考

随着农村税费改革的深入开展,农民负担监督管理面临新的形势和任务。如何建立健全适应新形势的农民负担监督管理长效机制,有效地监控遏制各种加重农民负担的行为,防止农民负担反弹,是摆在农民负担监督管理部门面前的一项重要任务。笔者从河北省实际情况出发,就如何建立健全农民负担监督管理长效机制进行了思考。一、河北省农民负担监督管理机制建立情况按照中央有关建立健全农民负担监督管理机制的要求,河北省在进行农村税费改革的同时就农民负担监管机制问题进行调查研究,并于2002年11月下发了《关于建立健全农民负担监督管理机制的意见(试…     

建立长效监管机制 防止农民负担反弹

减轻农民负担,是党在农村的一项基本政策和重大政治任务。它关系到调动和保护农民生产积极性、增加农民收入;关系到巩固农业基础地位、保持农村社会稳定;关系到国民经济发展的大局。建国以来,党中央、国务院一直高度重视减轻农民负担工作,用法规、政策手段禁止面向农民乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派,维护了农民的合法权益,切实减轻了农民的负担。特别是全面推行农村税费改革以来,各地按照中央的要求,通过采取正税清费,治理“三乱”,取消“三提五统”,停止征收农业税等措施,把过重的农民负担减了下来,使农民负担明显减轻。但是,在经济利…     

退耕还林:补钱还是补粮?是一个值得认真考虑的问题

上世纪末开始实行的退耕还林政策,是改善我国生态环境,造福子孙后代,利国而又利民的很好的政策。为了保障这项政策得到很好贯彻施行,确保退耕还林要“退的下、稳的住、不反弹”,国务院于2002年12月14日发布了第367号中华人民共和国国务院令,颁布施行《退耕还林条例》,将这项极好的政策上升到行政法规的层面强力施行。开始实行退耕还林政策的时候,政府粮食库存充裕,规定对退耕户实行粮食补助,经济林补助5年,生态林补助8年,政府与退耕户签订了具有法律约束作用的退耕合同。《退耕还林条例》第六章第五十八条第九款规定:批准粮食企业向退耕还林…     

河北省关于健全农民负担监督管理机制防止农民负担反弹意见

本刊讯近日,河北省发出《关于健全农民负担监督管理机制防止农民负担反弹的意见》,对新时期深入做好农民负担监督管理工作具有借鉴意义,各地应全面分析当前减负工作面临的新情况,逐步建立健全减轻农民负担的长效机制。《意见》摘登如下:一、严格落实党政领导负责制和部门责任制农村税费改革期间和之后,全省要继续坚持和完善减轻农民负担工作党政主要领导亲自抓、负总责的领导责任制和谁主管、谁负责的专项治理部门责任制。要把减轻农民负担工作作为考核和任用各级党政干部尤其是县、乡党政领导干部的一项重要依据。县、乡两级党政领导要确保…     

国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，随着农村税费改革全面推进，各项支农惠农政策进一步强化，农民负担重的状况发生了根本性变化，农民负担已得到明显减轻。减轻农民负担工作也由重点“治重”、“治乱”转入巩固农村税费改革成果、有效防止反弹的新阶段。但是，当前减轻农民负担工作仍然面临着许多新情况、新问题。一些干部产生了盲目乐观的思想，放松了对农民负担的监管；有的地方巧立名目乱收费、乱罚款以及各种集资、摊派现象有所抬头；各项支农惠农政策在不同程度上存在着不落实或落实不到位等问题；在征地和安置补偿过程中，损害农民权益的问题仍比较突出。为切实做好当前农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹，不断巩固农村税费改革成果，经国务院同意，现提出如下意见：     

兔年美国经济仍乏力

由于私人消费、固定资产投资、存货投资与净出口这四大支柱都不能为美国经济增长提供强劲支撑,所以2011年美国的经济反弹将难以持续。     

棉花市场反弹仍有可能

今年2月以来,棉价不断下跌,整个棉花市场看空气氛浓重,棉价是否要告别2万元时代?从棉花市场基本层面和经济层面情况看,棉价反弹仍有可能。棉价遭遇连级跳水2010/2011年度国际、国内棉花市场的价格涨跌空间均明显大于2003/2004年度,期货CF1109合约