工业用地在土地用途改变过程中的制度设计

根据《中华人民共和国土地管理法》第五章第五十六条规定：建设单位使用国有土地的,应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变该幅土地建设用途的,应当经有关人民政府土地行政主管部门同意,报原批准用地的人民政府批准。其中,在城市规划区内改变土地用途的,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。     

制度创新是节地制度的实现基础

节约集约用地制度与经济发展方式的关系节约集约用地制度的建设和创新,实际上是落实土地利用方式转变和推进发展方式转变的真正抓手。过去20多年,土地一直作为经济发展的发动机,可这套模式的弊端已经显露无疑。但为什么我们提倡节约集     

中国城市工业用地配置的空间错位研究

研究目的：本文以中国345个地级以上城市为空间分析单元,构建了工业用地配置与工业经济发展的空间错位指数,探索2000—2018年中国城市工业用地配置空间错位的时空格局变化及影响因素。研究方法：空间自相关、地理探测器。研究结果：（1）全国城市工业用地配置空间错位指数呈波动下降趋势。（2）各城市工业用地配置空间错位指数贡献度的差异减小,总体呈现从沿海城市向内陆递减的特征;正向错位区域增加,分布从东部沿海扩张到中西部地区;负向错位区域减少,零星分布在西部和东北地区。（3）城市工业用地配置空间错位呈现集聚格局,且集聚格局变化较大;高值集聚区在长三角和环渤海区域加强,低值集聚区由四川周边城市集聚转变为以四川为中心的周边省市集聚的格局。（4）土地利用政策、市场规模以及区域经济发展水平对城市工业用地配置空间错位的影响变强,而劳动力规模、交通条件、技术创新对城市工业用地配置空间错位影响变弱。研究结论：城市工业用地配置与工业经济发展存在空间错位现象,土地利用政策、市场规模以及区域经济发展水平对城市工业用地配置空间错位存在较强影响。     

中国改革开放以来工业用地节约集约利用政策演化研究

研究目的：梳理中国工业用地节约集约利用政策演化过程和各阶段主要特点,分析政策有待改进的方面和改革方向。研究方法：文献资料法和规范分析法,根据对国务院、国土资源部等工业用地节约集约相关政策的收集和整理分析,将改革开放后中国工业用地节约集约利用政策演化过程归纳为4个阶段,并总结现阶段中国工业用地节约集约利用政策的不足。研究结果：改革开放后,中国工业用地节约集约利用可分为4个阶段,总体上节约集约利用水平显著提高,管理政策不断完善;在政策不断完善的同时也存在一些不足,应加强工业用地节约集约利用政策创新,探索和深化节约集约利用精细化、差别化管理,并将节约集约利用政策纳入法律体系。     

城市工业用地效率区域差异及影响因素研究

研究目的：对中国各省2005—2010年城市工业用地效率变化状况及其影响因素进行实证分析。研究方法：采用数据包络分析（DEA）测算全国各省2005—2010年城市工业用地效率,在此基础上,运用混合模型和固定效应模型分析全国城市工业用地效率的影响因素。研究结果：（1）城市工业用地效率差异大且呈现下降的趋势;（2）各省的城市工业用地效率变异系数呈现扩大趋势;（3）影响城市工业用地效率的主要因素是工业行业规模、土地市场化水平、工业行业对外开放程度、工业行业集聚程度。工业行业产权结构对城市工业用地效率并不具有显著影响,而工业行业技术水平和工业行业结构对城市工业用地效率的影响还需进一步检验。研究结论：城市工业用地效率差异大,变化复杂,受多种因素共同影响,未来的政策应当提高土地市场化水平,注重工业行业的规模化经营,努力提升工业行业科技水平及开放化程度,并合理规划好工业园区或开发区,促进工业行业发挥集聚效应,最终提升工业用地效率。     

财政分权与市场整合对 工业用地利用效率影响的异质性研究

本文利用2005—2017年省际面板数据,运用SBM-DEA模型测算中国30省份（西藏地区和港澳台地区因数据缺失而剔除）工业用地利用效率。随后,构建面板分位数回归模型,研究财政分权与市场整合在不同分位点处对工业用地利用效率的异质性影响。研究发现：第一,当工业用地利用效率较低时（0.1~0.3分位点处）,财政分权对工业用地利用效率具有显著的负向影响（影响系数为－0.6402~－0.1998）;而随着分位点提升（0.4~0.9分位点处）,财政分权对工业用地利用效率将产生正向促进作用（影响系数为0.2301~0.7150）;财政分权对工业用地利用效率增长率的影响随着分位点提高大致呈倒“U”型变化趋势。第二,随着分位点的提高,市场整合对工业用地利用效率增长的贡献趋于平稳,对工业用地利用效率增长率的正向促进则逐渐减弱。第三,财政分权与市场整合的共同作用在低分位点处对工业用地利用效率及其增长率具有负向影响（对工业用地利用效率的影响系数为－0.0294~－0.0088;对工业用地利用效率增长率的影响系数为－0.2635~－0.2838）,在高分位点处则会产生正向促进作用（对工业用地利用效率的影响系数为0.0042~0.0540;对工业用地利用效率增长率的影响系数为0.2004~1.1496）。     

城市污水、垃圾处理市场化政策取向

近年来，我国城市污水和垃圾处理的高耗低效问题随着城市化加速而显得愈加突出，解决其垄断式运营造成的低效问题已经成为国家和城市政府以及社会各界关注的焦点。国家《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》提出：污水、垃圾处理要实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化；建设部出台的《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》进一步明确了污水和垃圾处理等市政公用事业改革的目标。随着中国加入WTO和国际资本的积极介入，市场化必将成为污水、垃圾处理领域发展的方向。     

欠发达地区经济开发区工业用地低效利用问题初探——以淮安市为例

开发区工业用地低效利用问题研究可以为提高工业用地利用效益提供理论依据与决策参考。以地处经济欠发达地区的淮安市开发区为例,采用资料调查与对比分析的方法,对研究区工业用地利用中的投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率和地价水平等进行深入对比分析。结果表明,与经济发达地区和全省水平相比,开发区工业企业用地容积率总体控制较好,但投资门槛较低,工业用地价格偏低,地均投资水平也比较低,土地集约利用潜力大。因此,今后开发区应采取措施节约并集约利用土地,提高存量土地的利用率,完善工业用地管理机制,制定科学的园区规划并逐步实现退二进三。     

转方式首先是转思维

今年两会期间,全国政协委员梁季阳关于“城镇、工业用地上山是唯一的出路”的发言引起了强烈反响. 发言之所以引起强烈反响主要有两个原因,一是这个问题道破了土地国情与当前土地利用的突出矛盾;二是这个议案指出了得到普遍认同的努力方向.但是,真正的困难在于土地利用要转方式,首先必须转思维.正确思想是正确行动的指南.     

试析人力资源离职成本

离职成本是人力资源管理会计的一个新型成本概念。本文就离职成本的经济涵义、计量目的和计量方法三方面进行了探讨,运用拓展的成本概念剖析了离职成本的经济涵义。离职成本的计量目的主要是为企业人力资源管理决策、评价、预测提供经济量化信息;离职成本的计量难点在于低效成本和空职成本的计量。本文从劳动力生产率的经济学表达式出发,结合离职成本的经济涵义,提出了一个解决低效成本和空职成本计量问题的有效方法。