对《农村土地承包经营权流转管理办法》有关问题的说明

一、起草背景2001 年底,中央下发了《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》(中发[2001]1 8 号),明确提出了规范土地流转的要求。文件下发后,各地采取有力措施纠正土地流转中存在的面积过大、期限过长、速度过快等问题。目前,农村土地流转发展平稳健康,2003 年农户承包地流转总面积 5400万亩,占农户承包地总面积的 5%。江苏、浙江等沿海经济发达地区和四川、重庆、黑龙江等劳动力转移较多的地方农户承包地流转规模相对较大。土地流转促进了农村土地资源的优化配置,解除了农民外出务工就业的后顾之忧,对农业和农村发展发挥了积极作用。但…     

国外农地保护和流转经验对我国农地流转的启示

本文分析了美国和南非两个不同经济发展水平的国家有关农田保护和促进农地流转的一些做法。美国农地流转调查结果显示,教育宣传和有限的资金支持是实施农田保护计划的重要手段。而南非夸祖鲁——纳塔尔省农地流转中存在一定程度的政府信贷支持差异及严重的种族和性别歧视现象,从而制约着该省农地顺利流转。这两个国家农田保护和农地流转的做法对当前我国政府鼓励和促进农地流转有一定的借鉴意义。     

农民阶层分化背景下宅基地流转与农民住房保障联动的内在逻辑与传导路径

宅基地流转与农民住房保障是影响新型城镇化建设和城乡融合发展的关键节点。当前宅基地流转不畅与农民住房保障失配问题同在,但二者并不是孤立并行的。优化宅基地资源配置,保障农民居住安全,破除城镇化障碍,需要在理清宅基地流转与农民住房保障内在逻辑的基础上精准施策。从对宅基地流转与农民住房保障面临的共轭困境出发,分析农民宅基地流转认知与住房保障选择的异化轨迹,推演宅基地流转与农民住房保障相互影响的逻辑机理与传导路径。据此,提出新型城镇化发展需加强宅基地制度与农民住房保障制度的改革联动,面向对其他类型住房(非"宅基地+农房")有不同选择的农民提供差异化的宅基地流转补偿,建立健全宅基地流转与农民住房保障联动的法规体系、政策协同体系和风险防范机制。     

“三权分置”下土地经营权流转研究

“三权分置”改革确定了新时期农村土地法改革的基本方向,农村土地流转也进入一个新阶段,对农民收入、商品和流转产生积极影响,但同时也不可避免地导致农村收入差距的扩大。这就要求我们从政策法规层面进一步推动“三权分置”改革,完善土地流转制度。     

农村土地承包经营权的登记、流转与仲裁探索

吉林省委、省政府在坚持和稳定土地承包关系的基础上,积极探索农村土地承包经营权登记、农村土地流转、农村土地仲裁等三个方面的改革工作,并取得了明显成效。     

现代农业园区建设中的土地问题与对策分析

随着近年来农村土地流转与规模经营的推行,农业园区的创建工作取得了显著成效.它被认为是推进农业现代化的重要载体和有效抓手,是促进现代农业发展的重要举措,有利于推动农业技术进步、产业结构优化和经营管理创新. 然而,在园区建设过程中,很多土地问题开始凸显,生产经营非粮化、土地利用非农化,土地资源浪费的现象屡有发生.有的地方甚至出现大量违法圈占农田的行为,现代农业园区的建设有演变成为新一轮“圈地运动”的可能.因此,在文献回顾的基础上,通过理论分析与案例论证,明确土地流转和园区创建过程中存在的问题,对于促进园区建设与现代农业发展有积极的推动作用.     

浙江农业社会化服务体系建设调研与思考

浙江省推进农业社会化服务有益探索项目推动,引导各类主体参与服务。今年中央1号文件提出通过政府订购、定向委托、招投标等方式,扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农民用水合作组织、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。杭州市从     

农村土地承包经营权流转的途径分析

我国土地承包经营权流转过程中存在着市场主体不明、流转程序不规范、流转机制不健全、保障机制不完善等问题,应采取切实有效的措施,规范土地承包经营权流转市场,保护农民的土地权益,推进城乡统筹发展进程.     

破解农民工市民化障碍的制度创新——以重庆为例证的分析

农民工市民化面临诸多障碍,需要从户籍制度、农村土地流转制度、农民工进城安居制度、劳动就业制度、劳动培训制度、社会保障制度和城市公共服务制度等方面进行创新才能为农民工市民化铺平道路。     

农村土地流转过程中农民利益保障问题研究

土地问题是"三农"问题的核心和基础,也是农村改革关注的焦点。地作为一种生产要素,只有合理流动,才能提高使用效益,而土地是农业发展最基本的生活保障,目前土地流转中农民利益受到种种侵害,因此为了社会与经济的持续稳定发展,探讨土地流转情况下农民利益的保障问题迫在眉睫。