农村集体建设用地市场化流转的制度解析

农村集体非农建设用地的市场化流转一直都是人们关注的焦点。本文认为由征地制度缺陷引起的资源低效配置和“隐形”市场交易带来的社会福利损失是集体建设用地市场化流转的现实需求;巨大的潜在外部利润是市场化流转的驱动力;集体建设用地市场化流转是一种自下而上的诱致性制度变迁,并且可能遵循由需求引致型向供给主导型转变的过程。在此基础上,对集体建设用地市场化流转的制度保障构建的思路以及政策建议进行了探讨,以期为这一制度的制定和完善提供一定的理论依据。     

满庄镇建立土地流转机制

山东省泰安市岱岳区满庄镇党委政府,紧紧围绕农业增效、农民增收这一主题,积极探索土地流转机制的建立,在种植结构调整上大做文章。土地延包 30年以后,稳定了农户土地经营权、使用权,使得种植结构难调整,农民很难实现增收。针对这一问题,镇党委政府领导深入到村户调查研究,最后确定了反租倒包的土地流转机制。即村集体反租农户的土地,按协议规定给流转户一定补偿,集体再统一重新发包。这样既调整了种植结构,又稳定了农村土地承包政策,也消除了农民怕丢失承包权的顾虑。 2000年,这个镇共反租农民土地 2 000亩,发展冬暖式大棚 4…     

合理配置资源优势 加速农村土地流转

辽中县位于辽宁省中部,沈阳市西南,总面积1,645平方公里,耕地130万亩,有21个乡镇,264个行政村,总人口50．5万人,其中农业人口41．6万人。我县在认真执行中央土地承包期延长30年不变的政策前提下,在省、市委、市政府的正确领导下,在有关部门的科学指导下,农村土地有偿流转取得了长足的进步。目前,全县有3.3万农户（占总农户的28％）转出承包土地25.8万亩（占总耕地面积的20％）,流转劳动力3.5万人(占总劳动力的23％）,涌现种粮大户2200户,经营耕地15万亩。一、土地流转的起因土地承包期延长30年不变,把土地平均分到各家各户之…     

土地承包经营权的法律性质及其发展趋势

一、土地承包经营权质态的多样性、不稳定性和临界性90年代以来 ,理论界有两支力量对土地承包经营权的性质展开了大量的讨论 :一是法学界的学者 ,主要是民法学者从民事立法的角度对土地承包经营权的性质所做的法学研究 ;二是经济学者 ,主要是农经理论工作者对土地承包经营权的性质所做的产权经济学研究。法学者的研究大多沿着“将土地承包经营权纳入民事法律规范中的财产关系体系 ,然后从物权和债权区别的角度探讨其法律性质”的思路进行 ,形成了债权说、物权说和折衷说三种主要的学术观点。与法学者的研究不同的是 ,经济学者则大多从法外权…     

农地产权制度与农业可持续发展

农业可持续发展的关键是农地的可持续利用 ,农地利用可持续性的基础是建立有效的农地产权制度。在我国现行农地产权制度下 ,土地保护不力 ,土地利用效率不高 ,从业者利益得不到充分保障等问题已严重制约着农业的可持续发展。本文从我国土地利用的现状出发 ,在分析农地产权制度对农业可持续发展的制约基础上 ,提出改革现行农地产权制度 ,促进农业可持续发展的对策。一、我国农地资源利用现状农业可持续发展就是要实现农地资源的可持续和有效利用。这就要求在农业发展和农地利用上必须处理好几个问题 :一是农地资源的代际分配问题 ,即农地的可…     

土地承包经营权流转五必须

一、土地承包经营权流转,必须以承包制度稳定为前提。开展土地承包经营权流转,农民最担心的是失去土地。为此,必须认真落实延长土地承包期30年的政策,稳定土地承包制度,并向农民颁发为期30年的《土地承包经营权证书》,给农民吃下长效“定心丸”,从而消除农民的顾虑。二、土地承包经营权流转,必须以增加农民收入为动力和最终目的。农民是最讲现实的,土地流转必须比他自己耕种能带来更多的收入,他们才能有积极性。浙江省江山市小目源村在大田反租中,出租土地的农户,每年每亩不仅可以拿到156元的租金,农业税和上交村提留的45元也…     

试论农村土地承包经营权法律关系

农村土地承包经营权法律关系是由法律在调整土地承包经营过程中所形成的一种权利和义务关系。它由主体、客体和内容三个要素构成。理清土地承包经营权法律关系,是农村土地承包经营立法的理论前提和基础。农村土地承包经营立法应首先在法律规范上对土地承包经营权法律关系的主体、客体和内容作出明确法律界定,以便理清土地承包经营权设立、变更、流转、终止等法律问题,达到切实维护土地承包经营权人的合法权益。本文拟从物权角度探讨农村土地承包经营权法律关系。一、土地承包经营权法律关系的主体土地承包经营权具有直接支配性,且在支配…     

也说农地使用权

目前,我国农村土地产权制度是按照土地所有权与使用权分离的原则,土地归农民集体所有,建设用地由使用单位或个人取得土地使用权,农地则由农户以承包方式获得土地使用权。但集体土地使用权究竟属于什么性质的权利以及具有什么内容的权利?综观世界各国,土地权利一般都通过民法体系中的物权法来设置,土地物权是农民生产和经营的最根本权利。     

失地农民权益流失探析

我国是一个人口大国 ,也是一个农民大国。 2 0 0 2年底 ,我国总人口 (不含香港、澳门、台湾 ,下同 )为 1 2 845 3亿人 ,其中农民 9 2 8亿 ,占我国总人口的 72 2 % ,约占世界农民总数的 40 %。与此同时 ,我国也是一个土地资源稀缺的国家 ,目前 ,我国有 1 9 2 3 647亿亩耕地 ,约占世界耕地面积的 7%。从全国来看 ,我国农民人均耕地近1 3亩 ,仅为世界平均水平的四分之一左右 ,人地矛盾十分突出。尽管如此 ,这仅有的耕地资源还在逐年减少。据有关方面预测 :1 997年至 2 0 1 0年 ,耕地减少面积至少1 6亿 ,其中建设占用 45 0 0万亩 ,生态退耕 …