农村合作医疗四十之惑：“空壳”窘境

40年前，我国农民自创的第一个规范化的农村合作医疗组织体系，在湖北省长阳县乐园公社杜家村诞生。四十不惑。然而现今农村因病致贫．因病返贫现象依然普遍存在。人们不禁疑惑了：为什么在一穷二白的年代依靠微薄的投入和简陋的设施，几亿农民能基本解决看病难题？为什么在综合国力倍增、医学高度发达的今天。离长阳县不算遥远的一户农家，会被疾患祸害得家破人亡．妻离子散？为什么数以万计的乡镇卫生院，会丧失基本的医疗保障力而沦陷入“空壳化”的窘境？目前，新一轮农村合作医疗试点正在全国兴起。但无论从参保者的逆向选择，还是新体系的保障能力，以及公共财政投入和制度设计方面来看。“新农合”还面临着严峻的挑战。农村医改，路在何方？本期调查，将与您一起解惑。[编者按]     

关于进一步完善乡财政建设的意见

实践证明，在农村经济发展中，乡财政巳经并且正在发挥着不可替代的作用。从我盟情况看，从1986年七个旗县市普遍建立乡财政以来，乡财政收入逐年增长，到1989年，乡财政的收入已占全盟财政收入的28％，乡财政超收分成达735．7万元。这说明乡财政巳经成为我盟财政收入的重要基础，它不仅直接关系到全盟的财政收支平衡，而且对旗县市经济的发展有着举足轻重的影响。为了更好地发挥乡财政的作用，在乡财政建设和发展问题上，当前应着重抓好以下工作。     

求真务实抓党建 勇于开拓促发展——龙岗区横岗街道党工委党建工作概述

横岗是一个50多万人口的街道，下辖13个社区居委会、52个居民小组。目前，街道党工委下辖一个二级党委(街道民营经济党委)，18个党总支，169个党支部，其中居民小组党支部52个，民营企业党支部67个；共有党员1791名，其中转来正式组织关系的流动党员450名。街道党工委深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神。     

以“多元耦合”的力量解决机制难题——从五个维度初探现代环境治理体系

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》(以下简称《指导意见》),旨在构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。《指导意见》是深入贯彻落实党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》.     

边疆县域经济发展模式比较

县域经济是工业经济与农业经济、城市经济与农村经济的结合点,在区域经济中十分重要.要发展县域经济,必须准确地把握县情,发挥比较优势,突出区域特色.县域经济发展的根本出路在于发展特色经济.通过分析入围百强县(2004年)的边疆县发展特点和模式,对入围百强县(2004年)的边疆县和我省的县域发展状况进行比较,从中探索出黑龙江省县域经济发展对策是:依托龙头企业推进农业产业化;立足工业强县,推进新型工业化;促进第三产业发展,加快劳动力转移.     

山区农业县大力培植财源的思路与对策

清流是一个典型的山区农业县,境内面积1825平方公里,辖5镇10乡,共有111个行政村,耕地16.5万亩,是一个人口少、耕地多、资源丰富的山区县。如何利用资源优势,培植财源,增加地方财政实力?这几年我们进行了大胆的探索和研究,提出了“立足资源、外引内联、优化环境、发挥优势、加速发展”的发展战略,1994年财政收入完成4984万元,比1990年增加了1.6倍;人均财力由1990年的     

让中国标准面向未来--访中国标准化研究院副院长郑卫华

作为我国发展科技、应对入世的三大战略之一,标准化战略在我国未来的发展中占据着重要地位,也决定着现代化与技术主权的实现.为推动这一战略,2002年9月,科技部、国家质检总局、国家标准化管理委员会共同组织开展了我国标准化发展史上规模最大的、参与人员最多、涉及面最广的重要专项研究--"重要技术标准研究",汇集国内外标准化领域、专业学科领域、政府主管部门、行业协会、企业300多位专家,历时三年,共访问9036家企业、走访66个相关政府部门和13个全国重点城市,分析研究了21342项国家标准、备案的58489项行业标准、备案的6875项地方标准,并在全国范围内开展试点工作,对国外标准化工作进行了实地考察.通过深入的调查研究,分别在中国技术标准发展战略研究、国家技术标准体系建设研究和重点领域技术标准体系建设研究等课题上取得了重要的成果.     

加强“12315”网络建设 锻造工商行政管理“110”

高密市工商局“12315”申诉举报指挥中心始建于1998年。5年多来，该局不断加强“软”、“硬”件建设，切实搞好部门联动，努力做好维权工作，已受理申诉举报8500余件，打掉制假售假窝点187个，为消费者挽回经济损失265万余元，在社会上有“经济110”的美誉，深受党委、政府和人民群众的信赖，被高密市委、市政府评为“十佳文明窗口”。     

“光腚屯”变成“亿元村”——再访故地见闻

尚志市（原珠河县）元宝村是革命老区，也是解放前后远近闻名的“光腚屯”。1946年，著名作家周立波在此村参加过轰轰烈烈的土改运动，其后，他所著的长篇小说《暴风骤雨》中描绘的“元茂屯”原型，就是此村。正是这个独具特色的山村，在改革开放的历史时期，创造了史无前例的光辉业绩，谱写了一曲加快发展步伐奔小康的新篇章。这一巨变使昔日的衣不遮体、食不果腹，“一家一户一床被，大人孩子一起睡”的“光腚屯”，到1996年“脱胎换骨”地改变成为“亿元村”。     

抓住机遇 迎接挑战 推进我区乡级财政建设再上新台阶

乡财政是旗县财政的主要基础，是全区财政的重要组成部分。如果把乡财政问题解决好了，那么旗县的财政问题解决起来就容易了。我区自1983年开始建立乡级财政试点工作以来．经过十多年的努力，全区的乡级财政从无到有，从弱到强，已成为我区整个财政体系的重要组成部分，为乡级政权实现其政治、经济职能发挥了积极作用，随着经济体制改革的全面深化．特别是分税制财政体制的全面运转，乡级财政在发展中也面临着许多新情况，新问题，迫切需要研究解决。在新形势下．正确认识乡级财政的地位和作用，解决其发展中存在的问题．对促进全区财政经济的发展具有重要意义。