政策要闻（2002年9月）

国家经贸委调整2002年 化肥进口关税配额 9月9日,国家经贸委公布2002年第63号公告,调整2002年化肥进口关税配额。根据公告,2002年化肥进口关税配额持有者如在2002年底前未使用完所持年度配额,应在2002年9月15日前将未使用完的关税配额退还国家经贸委授权的进口配额管理机构(以下简称进口配额管理机构);未按期退还且在年底前未使用完的,国家经贸委将在2003年度扣减其相应的关税配额数量。进口配额管理机构应按照本公告要求,通知有关配额使用者,并于2002年9月15日前将退还的关税配额统一转报经贸委。经贸委将于2002年9月15日至9月30日受理重新分配关税配额     

关于规范危化品包装物容器生产企业工作通知

为保证危险化学品包装物、容器质量，保障危险化学品在运输、销售过程中的安全，各地按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》）有关规定，依据《危险化学品包装物、容器生产定点管理办法》（原国家经贸委令第37号）、原国家安全监管局《关于危险化学品包装物、容器生产定点管理办法的实施意见》（安监管管二字[2002]103号，以下简称《意见》）和《危险化学品包装物、容器定点企业生产条件评价导则（试行）》（安监管危化字[2004]122号，以下简称《评价导则》），     

新增棉纺生产能力须严格控制

2000年6月5日，国务院办公厅就国家经贸委、外经贸部、海关总署、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局联合上报的《关于严格控制新增棉纺生产能力的规定》，以“国办发[2000]40号”件作了准予的批复。规定中称：     

我国企业内部控制规范若干问题

我国内部控制的发展历程，经历了1985～1996年的理论研究导人期、1997～2005年的法规建设探索期以及2006年至今的实务规范推进期三个阶段。80年代中期，我国会计审计学术理论界对内部控制的理论进行了积极的探索并取得了可喜的成果。伴随着我国国家审计的恢复和民间审计的重建，对内部控制的研究逐步发展到法规建设探索期，其中中国注册会计师协会于1997年1月实施的具体审计准则《内部控制与审计风险》、中国人民银行于1997年5月颁布实施的《加强金融机构内部控制的指导原则》，成为我国第一个部委级的内部控制规范；此后证监会、保监会、国家经贸委等政府机构分别以部门文件的形式颁布了内部控制方面的指导意见。1999年新修订的《会计法》第27条对内部控制也提出了明确的要求，如岗位分离、授权批准、财产监控、内部审计等。按照《会计法》要求，财政部2001年6月起陆续发布了《内部会计控制基本规范》和一系列《内部会计控制具体规范））c2006年财政部、国资委、证监会、保监会、银监会!强及审计署等六部委成立了全国内部控制标准委员会，并聘请了86名专家，开展我国内部控制的规范工作，于2007年3月颁布了一个基本准则、17个具体准则的征求意见稿，对我国内部控制规范的建设进程有了强有力的推动，因此2006年可以看作是内部控制规范推进的起点。     

聚焦融资性担保行业的发展之路：从温州“样本”看融资性担保行业发展的规制

1999年6月，国家经贸委中小企业司出台了《关于建立中小企业信用担保体系的指导意见》，标志着中国融资担保行业正式起步。如今经过十多年的探索发展，以2010年3月银监会、工信部等国家七部委联合出台的《融资性担保公司管理暂行办法》为节点，中国融资性担保行业的发展进入了“规范、稳健、有序发展”的新阶段。     

中小企业将共享“国民待遇”

国务院办公厅最近转发了国家经贸委《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》，根据该《意见》规定，我国近千万家中小企业将同国企一道共享“国民待遇”。     

回眸山东道路运输改革开放

从1987年原交通部和原国家经贸委发布《公路运输管理暂行条例》至今，交通部门代表政府对道路运输行业行使行政管理已走过了21年的历程。运输行业管理从建立队伍、建章立制一步一步发展到今天的工作局面，很不容易，也做出了很多成绩，每一项成绩都凝聚着全省运管战线同志们的贡献和努力。     

中小企业融资难商业银行遭炮轰

为缓解融资难这一中小企业发展的“瓶颈”问题，原国家经贸委于1999年下发了《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》(国经贸委中小企[1999]540号)，试点开始启动。2000年国办转发了原国家经贸委《关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》(国办发[2000]59号)，进一步明确提出了加快中小企业信用担保体系建设的要求。2001年国家税务总局下发通知，     

外经企业对所属单位业绩考核指标的选择

财政部、国家经贸委等5部委于2002年2月印发了《企业效绩评价操作细则（修正）》的通知（财统[2002]5号）（以下简称“通知”），2003年11月国资委公布了《中央企业负责人经营业绩考核办法》（国资委2号令）（以下简称“办法”），这两个件对国有企业的业绩考核提出了具体要求。作为外经企业特别是企业集团，如何根据上述两个件的精神，结合企业实际制订较有效的业绩考核办法，     

董责险为何如此尴尬

正早在2001年,中国证监会就颁布了《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》和2002年中国证监会和原国家经贸委联合颁布《上市公司治理准则》时,明确规定"上市会司可以为董事购买责任保险",从而为董事责任险的推行开了政策绿灯。此间,随着内地资本市场法律体系日趋健全,独立董事和其他董监高群体面临的履职风险日益