着力做好对无照经营行为的监管

2007年5月，“黑砖窑”事件发生后，山西省工商系统自6月起，开展了集中查处取缔无照经营专项整治。2007年12月初，山西省工商局在我们大同市召开了全省工商系统查无照工作进展分析现场会。几年来，我们山西省大同市工商局认真贯彻落实上级部门指示精神，坚持以国家工商总局提出的“四个统一”和省工商局确定的“五增五创”为指导，高效率运作。经过坚持不懈的探索，2007年以来，排查出无照经营户总数7971户，取缔624户，规范办照7238户，限期整改109户，在全省取缔无照检查评比中名列前茅，实现了辖区内基本消灭无照经营的奋斗目标。     

企业无照经营将受到处罚

律师同志：我公司因人员变动，去年没有参加工商企业年检，今年我们收到了企业被吊销营业执照的通报，同时还收到因无照经营，工商行政管理机关已立案调查的通知，要求我公司答辩，等待调查接受处罚。请问，企业无照经营工商行政管理机关应如何处罚？     

加强建材市场监管提升消费维权效能

近年来，青海省建材商品交易量和交易额逐年上升，但销售不合格建材、虚假宣传、无照经营和超范围经营的现象一定程度存在。我们青海省工商局组织开展了建材市场专项整治，取得了初步成效。笔者就我局在建材市场监管工作中的做法及问题的思考，谈几点认识。     

关于无照经营问题定位的若干思考（上）

无照经营成为政府监管的难点问题之一,既和无照经营本身的复杂性、综合性有关,也和政府对无照经营问题定位的准确性有关之一：将无照经营定位为市场管理问题具有局限性     

完善机制 综合治理 提升查处取缔无照经营工作水平

2004年至2006年，我们广东省查处无照经营（以下简称“查无”）案件分别为67390宗、85079宗、70050宗，案件数量居高不下，一方面说明我省“查无”工作力度不断加大，另一方面也说明无照经营行为已成为规范市场经济秩序的难点，非施以重拳力治不可。我们深刻感受到，如果不从体制机制上寻求出路，“查无”工作只会越来越被动，导致政府不满意，群众也不满意，更会带来行政执法风险。     

居住用房从事无照经营行为剖析

利用居住用房从事无照经营已成为中心城区无照经营的主要构成因素，以黄浦区为例，在中心城区利用居住用房从事无照经营约占总数70%以上；其中，涉及行业前置审批约占一半以上，无照经营中涉及行业前置审批主要有：餐饮业，食品加工业，食品零售业等；这部分无照经营人员的身份主要是本市下岗职工和外来人员；其从事无照经营的开业时间主要集中在三个时段：     

速递

一是运用登记注册职能,帮助陷入经营困境的公有制企业解决改制难题。市局共参加企业改革协调会350多次,提供咨询服务400多次,实现企业改制70户,使30多户处于停业、半停产     

“三步”工作法 助推小家电做成大产业

电热锅加工产业是淄博周村南营工商所辖区的传统产业，在全国小家电行业中有明显的价格优势，但因工艺简单、准入门槛低，无照经营、冒用他人商标等行业性问题较多，相关部门多次整治，但效果不佳。近年来，我们探索通过“三步”工作法，加强行政指导工作，促进小家电产业从“山寨模仿”到“品牌发展”的规范发展。     

在“三同”中丰富基层思维

一、对于工商机关在深化改革中的重要作用有了更加深刻的理解一是在维护市场秩序方面,工商机关具有举足轻重的地位。作为最基层的执法部门,张家港工商局金港分局2013年清理取缔废旧回收、车库开店等无照经营户179家,规范办理证照1235户,对于减少无照经营隐患、规范市场秩序起到重要作用。     

也谈查处无照经营的法律适用

目前,我国行政法体系中还没有＂法条竞合＂的概念或具体规定,但在行政执法过程中,会经常出现类似于刑法中的＂法条竞合＂情形,通常的做法是参照使用。袁小明在《也谈查处无照经营的法律适用》一文中,认真梳理了查处无照经营涉及的相关法律、法规、规章,系统、详细地分析阐明了无照经营查处中各种法条竞合情况的处理原则。