中央财政作为最后责任人为义务教育经费保障托底——《义务教育法》修订讨论及面对“十一五”规划建议

面对义务教育经费投入不足问题。中央政府除督促地方政府增加支出之外。还用专项拨款的形式来支持地方教育。目前已经采取的政策措施有：2003年开始的中小学危房改造工程，中央财政累计投入60亿的财政预算和20亿的国债资金，并拨出教育救灾专项资金1．5亿元，免费教科书专项资金4亿元，以及普及九年义务教育支出、困难学生补助等。但是义务教育投入不足的总体形势尚没有根本的变化。     

对我国农村基础教育水平落后状况的分析

1998年我国农村义务教育的学生人数为1．23亿，占当年全国义务教育学生数的比重为65％，农村基础教育投入占全国基础教育投入的比重约为56％，占全国整个教育投入的比重仅为27．5％，可见农村基础教育投入与其所担负的任务极不相称。此外，农村义务教育生均经费也远远低于全国平均水平。1995年全国普通小学生均经费265．78元，农村小学生均经费只有219．3l元；全国普通初中生均经费492．04元，农村初中生均经费仅392．59元。2001年，农村小学在校生共计8604．8万人，占全国小学生总数的68．4％，农村小学生均教育经费支出仅占全国平均数的81．6％，生均基建开支4．47元，占全国平均数的54．5％；农村初级中学在校人数3121．3万人，占全国初中在校生总数的48．5％，生均教育经费仅占全国平均数的57．7％，生均基建开支6．33元，占全国平均数的20．7％；高中在校生共计158．0万人，占全国总数的11．24％。种种迹象表明，我国城镇（特别是大中城市）与农村基础教育之间存在着巨大的差距。     

对当前农村义务教育投入问题的思考

自2001年国务院发布《关于基础教育改革与发展的决定》以后，农村义务教育的管理与投入体制发生了较为明显的变化，农村义务教育的状况有所改善。最明显的变化是：将义务教育的主要责任上提一级到县，乡镇教师工资上收县级发放。在公用经费、校舍改造等方面做了比较明确的责任划分。税费改革之后．中央和地方财政专门安排转移支付资金．以弥补因税费改革、收入减少造成的基层财政运转困难，同时进一步明确了县乡分配关系。这些措施在一定程度上保证了农村义务教育经费，缓解了部分困难县乡的财政压力。     

坚持以人为本的发展观

在现实经济生活中,人们的经济行为可以归结为不同发展观的表现。把人作为经济和社会发展的本原、本体、核心,把人的发展视为发展的本质、发展的目的、发展的动力和发展的标志,这样一种经济社会一体化的发展观念,就是以人为本的发展观。以人为本发展观的基本含义在经济与社会的发展过程中,经济的发展是为社会发展服务的。经济与社会不是两条腿的关系,而是手段和目的的关系、末和本的关系。以经济建设为中心是我们的工作方针,这并没有改变社会与经济的本末关系。根据社会发展的基本规律,任何社会的发展都必须靠经济发展来支撑和推动,只要不发…     

义务教育与经济增长的长期作用关系——基于VAR模型的实证研究

本文基于我国1978-2011年的数据,使用VAR模型、脉冲相应函数和方差分解方法对我国义务教育与经济增长的长期作用关系进行了实证分析,结果表明:在当期,义务教育对经济增长的作用并不显著但从长期来看,我国义务教育对经济增长的作用呈逐渐增强趋势。     

城乡义务教育一体化的时代意蕴、形态与政府财政职责厘定

城乡义务教育一体化是破除城乡义务教育二元体制、促进教育公平的时代诉求。按照我国行政管理体制,城乡义务教育一体化包括行政区内的城乡义务教育一体化和跨行政区的城乡义务教育一体化两大类型。义务教育的属性特点和社会公平的伦理要求共同决定了各级政府必须承担起推进城乡义务教育一体化发展的财政职责。当前,要解决各级政府财政收入格局与各级政府对义务教育财政职责不对称的问题,各级政府应针对不同地区的具体情况要履行与其财政能力相适应的财政职责,其中县乡政府需承担力所能及的财政职责,省级政府承担最主要的财政职责,中央财政承担对省级政府财政转移支付职责。     

对改善农村义务教育学生营养状况的思考

促进城乡义务教育均衡发展,推进城乡义务教育真正进入一体化,需要国家加大人力资本投资向农村倾斜的力度。农村义务教育学生营养改善计划的实施,体现了国家加大对贫困地区农村的教育投资,是一笔划算的人力资本投资。     

社会关系网络视角下师资配置对义务教育均衡发展的影响

社会关系网络作为社会资本的载体,受到了越来越多的学者的关注。教师是义务教育的关键和支柱,促进师资均衡是确保义务教育均衡发展的根本途径。本文从关系网络的角度出发,在系统梳理相关研究文献的基础上,分析现阶段义务教育师资配置失衡的现状及其原因,在此基础上从社会关系网络视角来探索师资配置对义务教育均衡发展的影响。     

东莞市基本公共服务均等化现状及对策——以新莞人子女义务教育为例

推进公共服务均等化建设是深化政府职能,实现人人享有基本公共服务需求权利的重要举措,对整合并实现资源合理配置,缩小城乡发展差距,促进和谐社会构建起着重要作用。义务教育是政府提供的公共服务之一,实施义务教育均等化,为新莞人子女提供均等的享受教育的权利,对社会的和谐稳定、新莞人子女健康发展起着重要作用。     

县域义务教育资源配置的主要问题及建议--对陕西省周至县的调研报告

义务教育均衡发展指在正常的教育群体之间平等地分配公共教育资源，达到教育需求与教育供给的相对均衡。其内涵主要体现为：一是合理控制教育差距，二是政府配置的教育公共资源和教育机会相对均衡，三是义务教育的普及程度、学校的布局、义务教育的总体质量等大致均衡。当前，县域义务教育资源配置失衡，制约适龄儿童享有平等受教育的权利。本文以陕西省周至县为例开展相关调研，以为义务教育公共服务改革提供决策参考。