关于当前农村经济的几个政策问题和建议

去冬以来,相继出台了一些支持粮棉生产发展、减轻农民负担、增加农民收入的重要政策措施。农民对党的政策普遍感到有“五个满意”。一是对党和政府重视农业和农村工作满意。二是对粮食提价满意。1990年到1992年粮价持续下跌,每斤稻谷由四角多跌到二角,种粮不赚钱,反而要贴本,群众反映强烈。现在,国家把粮食收购价格作了较大调整,农民从中得到了一些实惠,普遍感到满意。三是对多渠道经营满意。根据中央和省里有关精神,去年我们在保证完成国家定购任务的基础上,放开了粮食的购和销,实行多渠道经营,从而有效地促进了收购单位改进服务态度。四是对不打“白条”满意。五是对减轻负担满意。去年中央和省里从源头抓起,取消和停止了一批收费项目,带了个好头,对下面的震动很大,群众感到很满意。我市去年的三提五统只占上年人平纯收入的4.8％,比92年下降了1.2个百分点,比最高的1990年下降了5.7个百分点,人平负担由90年的79元下降到去年的41元。 同时,许多基层干部和农民也反映,近段时期来,农村经济政策中也出现了一些问题。主要表现在以下几个方面:     

上海村级体制的研究和设计

改革开放以来，上海郊区农业和农村经济发展取得了令人可喜的成绩，但从整体看上海的“三农”仍处在传统的发展阶段，依然是上海国民经济中最薄弱的环节，与其所处的地位和担负的功能不相适应，因此，必须积极推进村级体制改革，通过主动对生产关系的调整，进一步激发起农村最基层的市场经济活力，从组织形式、社会功能、运行机制上为实现农业的社会化大生产和农村经济增长方式的转变，以及推进城乡一体化和建成国际大都市的进程奠定坚实的基础。     

关于当前农业和农村经济有关政策问题的若干建议

农民增收困难是当前农业和农村工作面临的最大难题。要进一步完善农村税费改革，切实减轻农民负担；要增加财政对县级以下农村中小型基础设施的投入；要改进对农户和农村中小企业的金融服务；要积极稳妥地推进粮食流通体制改革，保护农民利益；要进一步清理各种针对外出民工的岐视性政策；要改革征地制度，切实保护农民的土地权利；要努力扩大优势农产品出口；要实施更积极的退耕还林还草与摹生态治理政策。