分税制下的县财政来源分析

在我国1994年实行分税制后,中央的财政汲取能力大幅度提升,而地方政府尤其是处于行政链条末端的县乡基层政府因为财政收入大头被中央和省拿走,财力萎缩,因此财政自给率下降。为了弥补财政缺口,县乡政府努力扩大预算外收入,同时县财源结构也发生了改变,转移支付成为其主要财源,中央对地方的控制力变得更强。     

重建地方税收体系

应赋予地方(具体的说是省一级及经济特区人民代表大会)必要的税收立法权。“分税制”要求按税种分权、分税、分管，其实质是按税种划分税权，税权主要包括税收立法权、司法权和执法权，其中正确划分立法权是首要问题。     

地方税务制再完善

现行地方税制存在的问题 经过多年改革，我国分税制财政管理体制已经初步建立，属于地方征收的税种应有16个，但实际征管只有12个，名义上开征的税种多，实际上绝大部分税种税基小、税源散、征管难，成本高。地方税收入水平和税源结构与地方财政和经济发展要求还有很大差距，地方税制建设还存在一些不容忽视的问题。     

试论调整和完善分税制财政体制

自1993实行分税制以来，财政体制运行较为平稳，主要体现在：财政实力增强，财政支出规模扩大，确保了国民经济和各项事业的健康发展：1994年全市财政收入128580万元，2001年达到559191万元，年均递增23.37％。1994年财政支出140255万元，2001年全市财政支出630224万元。年均递增23．94％。同时，各级政府和财政部门把保工资、保稳定作为头等大事，千方百计保证工资发放。     

优化我国税制的几点建议

口 优化税制结构，进一步发挥税收的调控功能。口 强化征管，进一步优化税收法治环境。口 完善分税制财政体制，正确处理中央与地方之间的税收利益关系。 口 囊利实观税源形态的变迁过渡，有效控制税收成本。     

论我国财政分权体制下的政府间税收竞争

我国现有体制下，主要存在中央政府与地方政府间的税收竞争，地方政府之间的税收竞争及政府内部部门之间的税收竞争。因此，建议通过进一步完善和深化分税制改革，规范地方政府的行为模式，规范一级政府内部各机构对税收资源的争夺等方式，来有效规范和协调各经济主体之间的税收竞争。     

美国地方公债信用管理与我国地方政府举债探讨

《预算法》第28条明确规定：“地方各级予页算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”然而，由于目前我国分税制财政体制并不健全，各级政府间的事权、财权划分还不够科学，导致各级地方政府在面临艰巨的基础设施建设任务的同时，又缺乏必要的筹措资金的能力和权力，普遍财力匮乏。于是有些地方政府被迫采取一些非规范的融资方式，形成了大量的游离于财政监督之外的债务，结果造成地方政府显性和隐性债务剧增，增大了潜在的财政风险。因此，研究我国地方政府举债问题，既有利于完善我国分税制财政体制，又有利于中央对各级政府债务的全面监管，有效避免债务危机和财政风险。本文通过借鉴美国地方公债信用管理经验，对我国地方政府举债展开探讨。     

支持县域经济发展的财政选择

通过财政政策的导向和调节,政府得以在市场缺陷的情况下调节劳动力、资本、技术等生产要素的投入规模和方向,实现经济最佳发展。目前实际的状况是,在县域经济发展中,地方政府基本无权根据当地资源状况、经济发展类型等来制定地方税收政策,税收调控功能在基层政权调控地域经济发