论中国土地改革问题

文章回顾了新民主主义革命时期,中国共产党与时俱进地解决农民土地问题,概括了土地改革的重要意义,以及对新时期土地制度改革的现实启示,以有助于形成一个公开、公正、公平、规范有序的土地市场体系,进一步解放和发展生产力.     

“中国近代乡村的危机与重建:革命、改良及其他”学术研讨会综述

2012年7月6-8日,"中国近代史论坛"第2期暨"中国近代乡村的危机与重建:革命、改良及其他"学术研讨会在天津召开。本次会议由中国社会科学院近代史研究所《近代史研究》编辑部与南开大学历史学院共同主办,以"中国近代乡村的危机与重建:革命、改良及其他"为主题,下设"乡村危机"、"乡村治理"、"乡村建设"、"乡村革命"、"土地改革"、"乡村经济"六个分主题,旨在通过讨论近代中国乡村危机的成因、表现、破解之道、重建之路,探索乡村社会演变的内在脉络,打通政治史、经济史、社会史以及革命史的区隔,全面考量中国近代历史的连续和断裂,以期对中国乡村的长期演变获得更丰富更切实的了解和认识。来自中国社科院、北京大学、中国人民大学、北京师范大学、南开大学、上海交通大学、华东师范大学、南京大学、山东大学等社科院系统及全国各地高校的30余位专家学者应邀参加了此次会议,并向大会提交了30篇高质量的学术论文。兹将会议内容综述如下。     

土地股份合作模式:“落实集体所有权”的有效实现形式

实行农村土地所有权、承包权和经营权"三权分置",是我国农村土地制度改革的方向。就目前来说,土地股份合作制被视为"三权分置"中"落实所有权"的有效路径。这是因为土地股份合作之后,所有权人的收益权利得到了实质性的体现,而稳定的收益增长机制和完善的集体经济组织是土地股份合作制"落实所有权"的必要条件。以此为鉴,在实行"三权分置"中,要以农民集体的组织建设为载体,以集体土地的保值增值为目标,以集体和成员权益的有效实现为归宿,这样才能确保所有权的落实,保证农村土地改革的方向不走偏。     

深化农村税费改革的思考

农村税费改革,是我国农村继土地改革、家庭联产承包经营后进行的第三次改革,是党中央、国务院从根本上减轻农民负担、规范农村分配关系、加快解决“三农”问题做出的重大决策。河北省三河市委、市政府通过调整体制和规范管理等手段,积极落实农村税费改革政策,取得了良好的成效。减轻了农民负担．确保了镇村两级组织的正常运转,促进了三河经济社会事业的和谐发展．     

“宅基地换房”进行时

当十七届三中全会再次让“土地”成为热门话题之时,天津早已在城郊不少乡镇开始了一场自上而下的土地变革,政府强力主导下的农民宅基地换房,释放出农村土地改革破局的强劲信号。宅基地换房农民愿意吗？换成楼房之后,宅基地如何处置？从农民变成小区居民,他们靠什么生存？这场土地革命对目前的房地产市场又将产生怎样的影响？     

新中国成立后的历次土地改革

正第一次土地改革1949年后,中国确立了土地的社会主义公有制,同时宪法明确规定任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。这就形成了旧的国有土地使用制度的主要特征:一是土地无偿使用,二是无限期使用,三是不准转让。1950年6月28日,中央人民政府委员会第八次会议讨论并通过了《中华人民共和国土地改革法》,于30日公布施行。《土地改革法》规定:废除地主阶级封建剥削的土地所有制,实行农民的土地所有制,借以解放农村生产力,发展农业生产,为新中国的工业化开辟道路。     

农村土地改革加速

正2015年的突破点着重在两个领域,即城市工业用地的集约化利用和农村集体建设用地的入市试点11月,中共中央办公厅、国务院印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(简称《意见》),对农村土地经营权的有序流转提出了纲领性指导意见。用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作,重点支持发展粮食规模化生产,支持基层先行先试,靠改革破解发展难题。该《意见》的出台,被认为是土地改革政策逐步落地的开始。应该说,     

高层调研折射下半年调控重点

近期各部门陆续召开的年中工作会议将为下半年宏观调控给出方向。从上半年高层调研折射出的调控路径看,短期内经济下行风险缓解,下半年一方面将保持一定的微刺激力度,从金融财税领域给予三农、小微、高新企业、棚户区改造等定向支持;另一方面将继续加大改革力度,推进简政放权,推动农村土地改革,加快新型城镇化建设等。     

地方应享有农村土地制度改革自主创新空间——关于农村土地改革的几个操作性问题的认识

按照中央的部署,农村土地制度改革在坚持农村基本经济制度不变、耕地数量保持不变以及农民利益不受伤害的前提下,可以给地方政府以自主改革创新空间。地方政府如何利用中央的放权思路,真正实现改革创新,应该是一件具有挑战性的工作。