一切为了居民和企业着想——2005年经常项目外汇管理政策巡礼

2003年以来，经常项目外汇管理继续坚持经常项目可兑换基本原则，顺应国际国内新的环境变化，不断深化改革，主动进行政策调整，满足企业和个人正常外汇需求，积极应用科技手段，提高管理和服务水平，经常项目外汇管理工作取得了积极成效。     

从“稻草人式监管”到有效监管

在从“稻草人式“监管到有效监管的过程中，我们加大了对银行的授权。为了加强外汇局对银行的有效监管，建议建立外汇局内部的连动机制．在对外汇指定银行实施分类管理的同时，加强对银行外汇业务的检查。     

经常项目外三亡管理政策调整后的实施效果及建议

从今年5月1日起，中国人民银行、国家外汇管理局对经常项目外汇管理中的外汇账户、服务贸易及居民个人购汇三项政策做出调整后，给我省企业和个人收付汇带来了很大的便利。经过为期一个月的实施运行，通过对黑龙江省11家省直外汇指定银行的调查了解到此次政策调整已收到了良好的效果。     

欠发达地区外汇指定银行外汇业务存在问题及对策建议

外汇指定银行是指经国家外汇管理局批准经营结、售汇及结算等相关业务的银行。外汇指定银行是国家外汇政策的执行，在各地的涉外经济发展中起着举足轻重的作用，特别是在加入“世贸”组织以来国家相继出台的各项外汇政策也表明，适应新形势发展的需要，我们的外汇管理工作正逐步从直接管理向间接管理过渡，从事前审批向事后监督过渡。     

遏制外汇黑市交易：建议银行采取频繁转存现钞收费

近期，安徽省芜湖市中心支局在对外汇指定银行门前倒卖外汇的“黄牛”进行跟踪调查中发现，外汇黑市交易方式由直接现钞交易转变为间接存单交易，买卖双方以外币及人民币存单作为交易的主要凭证，个别“黄牛”同一日内在银行外币储蓄账户转存现钞有20余次。他们通过频繁从银行储蓄账户转存现钞非法牟取暴利，银行柜面现钞转存为外汇黑市交易提供了方便。其原因是：一方面，“黄牛”通过银行转存现钞既无需增加任何费用，又能利用银行人员的货币鉴别技术为其避免交易造成的假币损失起到一定保障作用；另一方面，“黄牛”在银行柜面频繁交易对于银行来说，没有任何经济效益，只能增加银行人员日常工作量，但是由于管理制度上存在一定的缺失，导致银行无法制止这一非法行为。     

基层外汇管理效率分析与改进研究

一、基层外汇管理效率的理论分析 一国政府为保护其国际收支平衡和汇率稳定,从而保障本国经济的发展,指定及授权外汇管理当局运用各种手段和措施,对在其国境内和管辖范围内的经济主体从事的外汇相关业务实行管理,称为外汇管理(Foreign Exchange Administration).     

基层外汇指定银行经营中存在的问题及建议

存在的问题（一）内控制度不健全。一是部分外汇指定银行的内控制度和岗位职责,多是照搬和沿用上级行转发的制度,很少结合本地本行的实际制定具体规章,不能很好的指导业务办理。二是内控制度和业务操作规程滞后,没有根据外汇管理政策的调整而及时变动。三是内控制度偏重于业务办理的程序,而对业务办理各环节存在的风险及其相应的防范措施基本没有提示,风险控制有效性不足。