抓住主要矛盾 解决重大问题 扎实高效推进监管改革和服务工作 银监会党委副书记、副主席蒋定之在农村中小金融机构监管工作会上的讲话（摘）

农村金融问题,中央十分关心,各界非常关注,银监会高度重视。自2003年启动深化农村信用社改革试点工作以来,在党中央、国务院正确领导下,在各地、各部门大力支持下,银监会认真履行职责,采取切实措施,有效推动工作。经过近5年的努力,农村中小金融机构第一阶段监管、改革、发展的目标和任务总体实现。     

增强监管有效性的对策探析

作为银监会的派出机构,对中小金融机构的监管曾是监管工作的重中之重,随着中小金融机构风险处置进入尾声,在当前金融运行处于正常状态和相对有序的情况下,如何适时转换监管重点,改进监管方式,调整监管组织,强化监管治理,不断增强监管有效性,将是监管部门面临的重要任务。笔者认为应该从如下几个方面着手：     

透过金融危机反观农村合作金融机构监管

由美国次贷危机引发的金融风暴正向全球蔓延,国际金融市场经受着严峻考验。造成此次金融危机的原因是多方面的,其中最重要的一环是因为美国的金融监管处于严重缺位的状态。反思美国金融监管体系的不足,找出一条促进我国金融机构健康发展的道路,是我国监管机构当前的重要任务。     

山东省关于进一步加强农民负担监督管理工作的意见

随着农民负担监管工作不断深入,已从主要抓减负转入防止农民负担反弹、维护农民合法权益的新阶段。当前,加强农民负担监管、维护农民合法权益面临着许多新情况、新问题,少数地方在农村基础设施和公益事业建设中存在变相或违规收费的问题,农民水费、电费等生产性费用仍然偏高,农业生产资料价格居高不下,且有上升的趋势,个别基层干部作风简单粗暴,     

广铁集团铁路客运运价市场化改革研究

<正>铁路建设是典型的投资金额大、投资回收期长、投资收益不高的项目。20世纪80年代之前,我国铁路一直秉承国家投资、国家建设的原则。由于融资模式单一、投资金额不足,铁路建设进度较为缓慢。自1991年后,“社会主义市场经济”被写入我国宪法,“市场”开始在资源配置中起基础性作用,从“计划经济”时代走来的中国铁路,面临着前所未有的机遇和挑战。在此背景下,当时的广州铁路局开中国铁路改革之先河,率先在创新经营模式、拓宽融资渠道等方面进行了多元化改革,如引进外资和社会资本建立合资公司、上市融资等,获得了一定的运价定价自主权,有力支持了辖区内的铁路建设。但随着改革的深入也暴露出一些问题,主要体现在票价定价过高,铁路的公益性和商业性较难平衡,铁路融资渠道有待进一步拓宽等。     

象山县以“六统一”机制推动政府信息化建设上新台阶

<正>象山县在推进政府信息化建设的实践中不断探索总结,形成了统一规划、严格审批、创新建设、资源共享、科学监管的长效机制,有效解决了部门意识不强、系统管理不严、共享成果不多、数据颗粒不细、项目效益不好等诸多问题。象山县通过细化13道项目运作流程和创立统一端口、统一标准、统一产权、统一名称、统一硬件、统一评审的"六统一"机制,规范和加强政府信息化建设项目的全生命周期管理,提高政府信息化项目的建设、共享和应用水平。     

地方政府债务与财政监管机制优化

地方政府举借债务需经历多个环节,涉及多个主体,影响多个方面,管好用好地方政府债务是建设现代财政制度必不可少的一环,体现的是国家治理体系和治理能力的现代化。文章对我国地方政府债务水平进行了定量分析,认为当前地方政府债务总体风险可控,局部地区风险需要重视。在此基础上进一步关注地方经济运行尤其是财政收支、区域差异、趋势变化等基本情况,认为地方政府尤其是经济不发达地区仍面临一定的举债压力。有效防范和控制地方政府债务风险存有多种途径,文章集中于财政监管视角,创新性地从地方政府借债行为过程、债务所涉主体、重大任务部署三个不同维度,逐个分析并提出健全完善财政监管机制,促使地方政府债务风险趋于收敛,通过监管优化提升效率并完善治理的政策建议。     

融入新发展格局加强注册会计师行业监管的思考

注册会计师行业的发展事关国家治理体系的建设和财会监督体系的完善。尽快融入国内国际双循环相互促进的新发展格局,是注册会计师行业健康发展所面临的机遇和挑战。近年来,资本市场上相关的审计失败案例,说明注册会计师行业监管与融入新发展格局尚有很大差距,监管体系、方法、手段还存在一些问题和不足。本文分析了问题及成因,并从四个方面提出了改进建议：一是完善行业法律法规体系;二是加强政府监管并改进行业自律;三是深化“放管服”改革,净化外部执业环境;四是引导会计师事务所强化内部治理,增强抗风险能力。     

常态化财政资金直达机制：理论基础与监管方向

文章基于一个多级政府的最优转移支付框架,对财政资金直达机制进行了理论分析。在此基础上,从资金来源、用途、管理和分配四个方面对增量财政资金直达机制和常态化财政资金直达机制进行比较,剖析了两者的内在差异。根据常态化资金直达机制在加快存量资金拨付速度,提升资金使用效率方面的作用,分析了当前的监管制度和监管实践,总结了资金使用中存在的部分问题。从加强全过程的预算绩效管理,创新多部门联合监管方式,进一步规范直达资金信息公开三个方面提出优化常态化资金直达机制的建议。     

“银行房贷集中度管控”政策分析

2020年12月31日,中国人民银行发布了“银行房贷集中度管控”政策,监管层在设置了房企“三道红线”后,又给了房地产贷款增加“两道红线”。房贷集中度管控制度出台的动因,主要是引导房地产贷款居于合理区间,并防范行业集中度所带来的风险。整体看,影响相对可控,对购房端的影响会大于房企融资端,预计房贷集中度对房地产销售的影响约...