收费公路的双重困境须分类分步突破

建设收费公路在很大程度上解决了政府财力不足与道路需求旺盛之间的矛盾，使我国公路建设取得了巨大成就。但我国收费公路建设运营管理中暴露出乱收费、公路收费沦为地方第二财政等严重问题，收费公路公益性退化，提高了经济运行成本，成为经济发展的掣肘。原因在于政府职能错位与财力匮乏的双重困境，政策法规执行力度不够，通行费使用管理混乱，监督乏力，现行投资体制刺激地方贷款修路。面对现实，需要加强现有收费公路的规范审查，规范收费公路管理；改革公路投资体制，引入市场竞争机制；摆脱经济利益困扰，妥善处理历史遗留问题；践行公共服务职责，逐步加大公路建设投入。     

中国收费公路政策存在问题研究

通过对我国收费公路现状和发展情况的分析，列举了我国收费公路政策中存在的问题，阐述了完善收费公路政策应坚持的原则，提出了改善现行政策弊端的几项措施。     

回望2012或作为一种展望

按照盛传的玛雅预言,2012年当是末日之年。事实是末日未来或者末日已去。人们回想2012年的时候,依旧会想起末日,只是日子一如往常。末日说或许是人类反省自我的一种方式,看似平常的日子还是悄悄地来到了新的时代节点。2012年是十足的大选年,联合国5个常任理事国中的4个经历换届,全球19个国家换届。换届意味着继承,但对于我国而言,2012年的换届更多地意味着转变。从高层,到基层,从整个国民经济,到我们的公路行业……2012年11月8日至14日,中国共产党第十八次代表大会召开。十八大提出的"全面建成小康社会"等将美好前景更加清晰地呈现在人民面前。十八大之后,"改革"、"反腐"中央的一系列表态和行动向世人展示着今后转变的方向,也标志着我国踏上了新的时代节点。回顾2012,是以憧憬为背景的回望,也必然带着对未来更多的期望。站在岁末回望也是展望的一种,如此,2012似乎并非末日之年,更似希望之年。     

国外高速公路特许经营实践与经验借鉴

高速公路实施特许经营一直是行业热议的焦点话题。本文剖析了国外典型国家高速公路特许经营管理的实践和特点,从规范的管理范式、有效的融资渠道、健全的法律保障和完善的配套制度等方面,阐述了国外实践对我国探索完善高速公路特许经营的启示。研究成果可为我国制定高速公路特许经营管理制度、规范高速公路特许经营管理实务提供决策支持。     

日本的“双手”模式

正受建设、养护、融资成本快速上涨和通行费收入增长放缓影响,我国收费公路发展正面临巨大挑战。全国收费公路连续两年收不抵支,很多即将到期的收费公路难以按时还清债务,路网分割导致政府监管困难,一些经营性项目游离于政府管理之外,服务质量问题引发了社会负面反响。此类问题其他国家也曾遭遇,日本通过创新和改革收费公路管理模式,较好地解决了这些问题。现行的日本收费公路管理模式既不像我国的经营性公路,也不同于我国的政     

ETC国家标准漫谈

电子收费国家标准的颁布和实施 按照交通部<收费公路联网收费技术要求>,我国高速公路普遍采用封闭式收费制式.各省市在联网收费系统中,大部分采用了基于IC卡作为通行券的人工半自动收费MTC方式.但是随着经济的发展,这种收费方式已经逐渐不能满足日益增长的庞大车流对收费道口通过能力的要求.解决收费拥堵已成了高速公路排堵保畅的首要任务,而电子不停车收费(ETC)方式是提高收费车道通行能力缓解收费拥堵的一种有效手段.     

城市一卡通在ETC的实现探讨

根据2007年颁布的交通部强制性行业技术要求<收费公路联网收费技术要求>的规定,交通部在联网电子不停车收费系统示范工程中推荐使用的是采用交通部密钥管理体系的双界面CPU卡,并由交通部公路科学院负责制定了相关的密钥管理、IC卡数据格式等规范,但不少省市在实施过程中均提出了希望ETC支持现有的本地城市一卡通或行业内非现金支付卡的需求,比如北京市政一卡通、上海公共交通卡,江苏苏通卡等.     

计重收费的广西模式

自2004年以来，江苏、天津、安徽等省，市陆续在部分收费公路上开展了计重收费工作。2005年11月，交通部出台了《收费公路试行计重收费指导意见》，用以规范和指导全国各地的计重收费工作。2006年年初，广西也开始着手研究计重收费问题，并在人员，资金和设备方面为全区实施计重收费做了大量的储备和铺垫。2008年，广西计重收费正式进入具体的实施阶段，本文对相关问题进行探讨。     

收费公路资产产权流动与市场结构的完善

一、公路资产产权流动 《中华人民共和国公路法》规定:国家允许设立收费公路,公路收费权实行有偿转让,由受让方(国内外经济组织)收费经营。由此可见,我国公路资产产权是可依法流动的。公路资产收费经营权的流动属具体产权制度范畴。在公路资产营运权转让中同样涉及产权主体的变动,产权内部组合状态的变动及产权运营方式的变动。公路资产产权主体变动主要表现为经济所有权主体的变     

加强收费公路财务管理 提高运营效益

收费公路财务管理主要是对通行费收入的合理预测和征收管理、运营成本的控制以及债务合理安排,本文通过加强对通行费收入的管理、运营成本的控制和债务管理及加强财务审计等四个方面,论述了如何加强收费公路财务管理,提高其运营效益。