新时代背景下自然资源资产离任审计研究进展述评

作为旨在客观评价领导干部在任期内对自然资源管理与环境保护的责任履行情况的重要方式,自然资源资产离任审计兼具经济责任与资源环境审计双重属性。通过系统讨论审计内容、审计主体、审计对象、审计方法和评价指标体系等要素,提出了涉及资源消耗利用、生态环境影响等方面的审计内容,阐明了涵盖不同层级审计机关与监管部门的审计主体,阐述了涵括各级政府官员和相关部门的审计对象,构筑了融合传统方式与现代理念的审计方法,构建了不同维度的评价指标体系,总结了关于自然资源资产离任审计研究的整体现状,并从加强多学科合作研究、培养复合型人才以及利用现代技术等方面研提对策建议,以期为提升自然资源资产离任审计质量与效率给予参考。     

领导干部自然资源资产离任审计的碳减排效应

领导干部自然资源资产离任审计对污染治理具有积极的作用,是否具有碳减排效应有待验证。以2012—2019年地级市层面的数据为样本,运用多期双重差分模型,考察了领导干部自然资源资产离任审计对地区碳排放的影响。研究发现,领导干部自然资源资产离任审计能显著抑制地区碳排放。机制分析表明,领导干部自然资源资产离任审计能推动绿色技术进步和促进产业结构升级,从而能抑制地区碳排放。异质性分析发现,在工业碳放量越高的地区、碳汇资源不丰富的地区、地方政府重视程度较高的地区,领导干部自然资源资产离任审计的碳减排效应更显著。拓展性分析表明,碳市场试点能够增强离任审计的碳减排效应;公众的绿色低碳意识越强,越能增强离任审计的碳减排效应。为此,要强化离任审计在工业端的力度;要引导企业践行绿色低碳生产和倡导公众遵循绿色低碳生活与消费,形成政府、企业和公众对碳排放协同共治的良好格局。     

建立领导干部离任交接管理制度的思考

审计实践中,“新官不理旧账”的问题不仅影响着对领导干部任期经济责任履行情况的正确评价．也影响了领导干部正确、全面地履行职责。更严重的是．由于离任不交接遗留的漏洞不能得到及时补救和监管,造成国家重大经济损失和国有资产流失时,常常难以界定新官与旧任的经济责任。鉴于领导干部监督和管理方面存在着盲区,建立领导干部离任交接工作管理制度势在必行。     

当前高校领导干部离任审计问题多多

加强对高校领导干部的离任审计,是强化对领导干部监督管理的有效机制,是新形势下反腐倡廉、加强党风廉政建设的重要举措。为了有效地监督高校领导干部在其任职期间是否认真履行自己的职责,完成任期内的各项指标任务,及任期内和离开任职岗位所担负的经济责任,根据《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》要求,我校于１９９９年起实施了领导干部离任经济责任审计。此项工作的开展,有效地促进了我校干部管理教育工作和领导班子队伍建设。但从实践来看,这项制度还有待于进一步完善。 （一）审计对象确定不公。按照１９９９年…     

自然资源资产离任审计如何影响企业环境信息披露质量

利用2014年后我国开始逐步开展的自然资源资产离任审计试点这一外生冲击构造“准自然实验”,采用双重差分及倾向值匹配法（PSM-DID）研究其对企业环境信息披露质量的影响。研究发现：自然资源资产离任审计对重污染、资源型企业环境信息披露质量具有显著的正向影响,且动态效应呈递增趋势。进一步的渠道和异质性分析表明,这种正向影响主要通过“强化官员环境责任监督→促进政府环境信息公开→‘倒逼’企业绿色发展”的传导路径实现,在法制环境完善、公众环境关注度高的地区和企业披露质量处于“中间型”的情境最为显著。     

农村股份合作社离任审计工作探讨

近年来,广东省东莞市在全市范围内推行了农村股份合作制,农村经济管理工作实现了会计委派制、审计监督和审计监控相结合的农村经济营运监管模式,其中村委会主要负责人离任经济责任审计是审计监督重要的组成部分。由于镇（办事处）内部审计力量薄弱,专业水平不高,因此从最初镇区的农村股份合作制改制试点中的清产核资,到会计委派制的运作及会计人员的业务培训,再到后来股份社的换届工作,笔者所在的会计师事务所均有参与和全程操作。现笔者就农村股份合作社离任审计工作实践谈谈做法与体会。     

孝昌县深化乡镇长经济责任审计成效明显

2008年,孝昌县审计局积极开展乡镇长经济责任审计,共对5个乡镇长进行了离任审计、查处各类违纪违规资金770万元,审计处理上交财政13．3万元,追还被侵占挪用资金36万元,通过审计,督促4名乡镇干部退款2．4万元,1人被移这纪栓监察机关处理,相关被审计单位采纳审计建议6条,充分发挥了经济责任审计的作用。